Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-44/2017 от 10.01.2017

Дело№5-44/17ПОСТАНОВЛЕНИЕ

опрекращениипроизводстваподелуобадминистративномправонарушении

10января2017годаг.Пятигорск

ул.Университетская,34а

СудьяПятигорскогогородскогосудаСтавропольскогокраяБегиашвилиФ.Н.,присекретареОвчинниковойА.С.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииделообадминистративномправонарушениивотношенииЗотовойВикторииЭмильевны,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,уроженкиг.Пятигорска,гражданкиРФ,неработающей,зарегистрированнойипроживающейпоадресу:<адрес>орп.2<адрес>,всовершенииадминистративногоправонарушенияпредусмотренногоч.6.1ст.20.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг.полицейскимУУПОМВДРоссиипог.Пятигорскусоставленпротокол26РР№/12718обадминистративномправонарушениивотношенииЗотовойВ.Э.

СогласноуказанномупротоколуЗотоваВ.Э.ДД.ММ.ГГГГ,находясьвозле«МемориалаСлавы»вКомсомольскомпаркемикрорайона«БелаяРомашка»<адрес>,митинге,повлекшемсозданиепомехдвижениюпешеходов,чтопредусматриваетадминистративнуюответственностьпоч.6.1ст.20.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

ЗотоваВ.Э.всудебномзаседании,винувсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.6.1ст.20.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхнепризналаипояснила,чтовмассовоммероприятиинеучаствовала,алишьвсоставевосьмичеловеквозлагалацветык«МемориалуСлавы».Цветыприобретеныналичныесредства,церемониявозложенияпродлиласьоколо15минут.Привозложениицветовникакихполитических,экономическихииныхлозунговипризывовневысказывалось,помехпрохожимнесоздавалось.ВозложениецветовкМемориалуСлавыбылоприуроченокгодовщинеднярожденияСталинаИ.В.иПобедеСоветскихвойскподМосквойвовремяВеликойОтечественнойвойны.

Ч.6.1ст.20.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхпредусмотренаответственностьзаучастиевнесанкционированныхсобрании,митинге,демонстрации,шествииилипикетировании,повлекшихсозданиепомехфункционированиюобъектовжизнеобеспечения,транспортнойилисоциальнойинфраструктуры,связи,движениюпешеходови(или)транспортныхсредствлибодоступугражданкжилымпомещениямилиобъектамтранспортнойилисоциальнойинфраструктуры.

Исследовавматериалыдела,судсчитает,чтовдействияхЗотовойВ.Э.отсутствуетсобытиеисоставадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.6.1ст.20.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхпоследующимоснованиям.

Изст.1.6КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхследует,чтоглавныеусловияобеспечениязаконностиприрассмотренииделобадминистративныхправонарушенияхипримененииадминистративныхнаказанийсвязанысострогимсоблюдениемоснованийипорядкапривлечениякадминистративнойответственности,которыеустановленызаконом.Впротивномслучаеисключаетсявозможностьприменитьклицу,привлекаемомукадминистративнойответственности,однуизпредусмотренныхКодексомРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхмер.Иважноезначениеприэтомимеетобеспечениезаконностиприсовершенииуполномоченнымиорганамидолжностнымилицамиадминистративно-процессуальныхдействий,т.е.производстваподеламобадминистративныхправонарушениях,чтосвязаноспредоставленнойзакономвозможностьюприменениядолжностнымилицамипринеобходимостипредусмотренныхКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхособыхмеробеспеченияпроизводства.

Статья24.1КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхосновнымизадачамипроизводстваподеламобадминистративныхправонарушенияхставитсоблюдениезаконности,полное,своевременноеиобъективноевыяснениеобстоятельствкаждогодела.

Всилутребованийст.28.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхосовершенииадминистративногоправонарушениясоставляетсяпротокол.

Протоколобадминистративномправонарушении,предусмотренномч.2ст.20.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхсоставленуполномоченнымдолжностнымлицом.

ВинаЗотовойВ.Э.винкриминируемомправонарушенииотсутствует.

Задачамипроизводстваподеламобадминистративныхправонарушенияхявляютсявсестороннее,полное,объективноеисвоевременноевыяснениеобстоятельствкаждогодела,разрешениееговсоответствиисзаконом,обеспечениеисполнениявынесенногопостановления,атакжевыявлениепричиниусловий,способствовавшихсовершениюадминистративныхправонарушений(ст.24.1КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях).

Всилуст.26.1КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхподелуобадминистративномправонарушенииподлежатвыяснению:наличиесобытияадминистративногоправонарушения;лицо,совершившеепротивоправныедействия(бездействие),закоторыеданнымКодексомилизакономсубъектаРоссийскойФедерациипредусмотренаадминистративнаяответственность;виновностьлицавсовершенииадминистративногоправонарушения;обстоятельства,смягчающиеадминистративнуюответственность,иобстоятельства,отягчающиеадминистративнуюответственность;характериразмерущерба,причиненногоадминистративнымправонарушением;обстоятельства,исключающиепроизводствоподелуобадминистративномправонарушении;иныеобстоятельства,имеющиезначениедляправильногоразрешениядела,атакжепричиныиусловиясовершенияадминистративногоправонарушения.

ФормыпубличныхмероприятийипорядокихпроведенияурегулированыФедеральнымзакономот19.06.2004г.№54-ФЗ«Особраниях,митингах,демонстрациях,шествияхипикетированиях».

Статьей2данногоФЗпредусмотрено,чтособрание-этосовместноеприсутствиегражданвспециальноотведенномилиприспособленномдляэтогоместедляколлективногообсуждениякаких-либообщественнозначимыхвопросов;митингпредставляетсобоймассовоеприсутствиегражданвопределенномместедляпубличноговыраженияобщественногомненияпоповодуактуальныхпроблемпреимущественнообщественно-политическогохарактера;демонстрация-организованноеполичноевыражениеобщественныхнастроенийгруппойграждансиспользованиемвовремяпередвиженияплакатов,транспарантовииныхсредствнагляднойагитации;шествие-этомассовоепрохождениегражданпозаранееопределенномумаршрутувцеляхпривлечениявниманияккаким-либопроблемам:пикетированиемявляетсяформапубличноговыражениямнений,осуществляемогобезпередвиженияииспользованиязвукоусиливающихтехническихсредствпутемразмещенияупикетируемогообъектаодногоилиболееграждан,использующихплакаты,транспарантыииныесредстванагляднойагитации.

Иныхформпроведенияпубличныхмероприятийзакономнеустановлено.

СогласнопротоколуобадминистративномправонарушенииЗотоваВ.Э.участвовалавнесанкционированномсобрании,митинге,повлекшеесозданиепомехдвижениюпешеходов,однакосуказаннымсуднеможетсогласиться,посколькудействияЗотовойВ.Э.неотносятсяккакой-либоизпредусмотренныхФедеральнымзакономот19июня2004г.№54-ФЗ«Особраниях,митингах,демонстрациях,шествияхипикетированиях»формтабличныхмероприятий.

Доказательства,подтверждающиесовершениеЗотовойВ.Э.административногоправонарушения,предусмотренногоч.6.12ст.20.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхивыразившегосяв}частиивнесанкционированномсобрании,митинге,повлекшеесозданиепомехдвижениюпешеходов,вматериалахотсутствуют.

Судомнеустановленфактпричинениявредаилисозданияреальнойугрозыпричинениявредаохраняемымзакономобщественнымотношениям.

Всоответствиисч.1ст.26.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхдоказательствамиподелуобадминистративномправонарушенииявляютсялюбыефактическиеданные,наоснованиикоторыхсудья,орган,должностноелицо,впроизводствекоторыхнаходитсядело,устанавливаютналичиеилиотсутствиесобытияадминистративногоправонарушения,виновностьлица,привлекаемогокадминистративнойответственности,атакжеиныеобстоятельства,имеющиезначениедляправильногоразрешениядела.

ИсследованныематериалыадминистративногоделаобъективноиточноподтверждаютдоводыЗотовойВ.Э.онесовершенииеюправонарушения,предусмотренногоч.6.1ст.20.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративномправонарушении.

Установленныесудомобстоятельствапроисшедшегопротиворечатсодержаниюрапортаипротоколаобадминистративномправонарушении,составленнымполицейскимУУПотделаМВДРоссиипог.Пятигорску.

2

Доказательстватому,чтоЗотоваВ.Э.21.12.2016годав13часов30минут,находясьвозле«МемориалаСлавы»вКомсомольскомпаркемикрорайона«БелаяРомашка»<адрес>,митинге,повлекшеесозданиепомехдвижениюпешеходов,судунепредоставлено.

Так,собрание-этосовместноеприсутствиегражданвспециальноотведенномилиприспособленномдляэтогоместедляколлективногообсуждениякаких-либообщественнозначимыхвопросов.Митингпредставляетсобоймассовоеприсутствиегражданвопределенномместедляпубличноговыраженияобщественногомненияпоповодуактуальныхпроблемпреимущественнообщественно-политическогохарактера.

Надлежащихтомудоказательств,чтоЗотоваВ.Э.принималаучастиевколлективномобсуждениикаких-либообщественнозначимыхвопросов,либопубличновыражаламнениепоповодуактуальныхпроблемобщественно-политическогохарактера,судунепредставлено.

Крометого,изпротоколаобадминистративномправонарушенииследует,чтоЗотоваВ.Э.ДД.ММ.ГГГГ,находясьвозле«МемориалаСлавы»вКомсомольскомпаркемикрорайона«БелаяРомашка»<адрес>.

Судтакженеможетсогласитьсяуказаннымвсилуследующихпричин.

Так,МемориалвоинскойСлавыгероевВеликойотечественнойвойнырасположенвцентреАллеиСлавыКомсомольскогопаркаг.Пятигорска.Парк-предназначеннаядляотдыхаоткрытаяозеленённаятерритория.Мемориал-памятноеместо,памятникилимероприятиеоком-либоилиочем-либо.НаоснованииизложенногосуднеусматриваетсозданиекаксамойЗотовойВ.Э.,такигруппойчеловек,возлагавшихцветыкМемориалувоинскойСлавыгероевВеликойОтечественнойвойны,помехпешеходампридвижениивозле«МемориалаСлавы»вКомсомольскомпаркемикрорайона«БелаяРомашка»<адрес>.

Такимобразом,вдействияхЗотовойВ.Э.отсутствуетсобытиеадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.6.1ст.20.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,посколькувозложениецветовкМемориалувоинскойСлавыгероевВеликойОтечественнойвойнынеможетявлятьсяпубличныммероприятием,длявозложенияцветовкМемориалу,соответствующегоразрешенияоргановместногосамоуправлениянетребуетсяи,крометого,надлежащихдоказательствтому,чтоимеломестомассовоемероприятие-собрание,либомитингдляколлективногообсуждениякаких-либообщественнозначимыхвопросов,проблемобщественно-политическогохарактера,судунепредставлено,какинепредставленыдоказательствасозданиюпомехдвижениюпешеходоввпарковойзоне.

Согласноп.1ч.1ст.24.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхначатоепроизводствоподелуобадминистративномправонарушенииподлежитпрекращениюприотсутствиисобытияадминистративногоправонарушения.

Наоснованииизложенного,руководствуясьп.1ч.1ст.24.5,п.2ч.1ст.29.9,ст.29.10,29.11п.4ст.30.17.КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ПроизводствоподелуобадминистративномправонарушениивотношенииЗотовойВикторииЭмильевны,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,поч.6.1ст.20.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,прекратитьзаотсутствиемсобытияадминистративногоправонарушения.

ПостановлениеможетбытьобжаловановСтавропольскийкраевойсудвтечение10сутоксодняврученияилиполучениякопиипостановления,черезПятигорскийгородскойсуд.

Судья                                                                                                              Ф.Н.Бегиашвили