Решение по делу № 2-681/2017 ~ М-2/603/2017 от 11.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И.,

с участием истца Павлихиной О.Г.,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности Сидоренко А.В., Андроновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-681/2017 по иску Павлихиной О.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Павлихина О.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит признать за ней право на включение в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

в период работы в должности акушерки в акушерском отделении МУЗ ---- районной больнице:

- с 16.04.2001 года по 30.05.2001 года;

- с 01.03.2006 года по 28.03.2006 года;

в период работы в должности старшей акушерки в акушерском отделении МУЗ --- центральной районной больнице:

- с 05.09.2011 года по 20.10.2011 года;

- с 21.10.2016 года по 05.12.2016 года, а всего включить в льготный стаж 05 месяцев 14 дней в календарном исчислении;

признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области № 10 от 07 июня 2017 года об отказе Павлихиной О.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 09 марта 2017 года;

взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере ---рублей, а также расходы за оказание юридической помощи в размере --- рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что 09.03.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ГУ-УПФР № 41 по г. Москве и Московской области № 10 от 07.06.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Ответчик в специальный стаж не включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в должности акушерки в акушерском отделении МУЗ --- центральной районной больнице:

- с 16.04.2001 года по 30.05.2001 года;

- с 01.03.2006 года по 28.03.2006 года;

в период работы в должности старшей акушерки в акушерском отделении МУЗ --- центральной районной больнице:

- с 05.09.2011 года по 20.10.2011 года;

- с 21.10.2016 года по 05.12.2016 года, а всего не включил в льготный стаж 05 месяцев 14 дней в календарном исчислении;

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным. Она указывает, что в эти периоды работы работодатель направлял ее на курсы повышения квалификации по специальности для учебы, так как был обязан это делать. При этом работодателем выплачивалась истцу в эти периоды заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионы фонд.

Повышение квалификации носит для медицинских работников обязательный характер в целях аттестации и продления срока действия сертификата специалиста каждые пять лет.

Истец Павлихина О.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской Сидоренко А.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на основании протокола Комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.06.2017 №98 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В льготный стаж включено 24 года 07 месяцев 16 дней.

С предъявленным в суд иском ответчик не согласен.

Проведенной проверкой были установлено, что спорные периоды работы истца являются курсами повышения квалификации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, также не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Также Управление не согласно с требованием о взыскании с ответчика госпошлины и расходов по оплате услуг представителя.

Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности Андронова Е.В. также возражала в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ГБУ ЗМО Серебряно-Прудская центральная районная больница в судебное заседание не явился, извещение о дате и месте судебного заседания направлялось своевременно, сведения об извещении отсутствуют.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителей ответчика, проверив материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд находит исковые требования Павлихиной О.Г. подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, истец 09 марта 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области от 07.06.2017 № 10 Павлихиной О.Г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.06.2017 №98 истцу не был включен в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в должности акушерки в акушерском отделении МУЗ ---- центральной районной больнице:

- с 16.04.2001 года по 30.05.2001 года;

- с 01.03.2006 года по 28.03.2006 года;

в период работы в должности старшей акушерки в акушерском отделении МУЗ ---- центральной районной больнице:

- с 05.09.2011 года по 20.10.2011 года;

- с 21.10.2016 года по 05.12.2016 года,

Всего не включено в льготный стаж 05 месяцев 14 дней в календарном исчислении.

Согласно справке ГБУ ЗМО «--- центральная районная больница» от 03.08.2017 №717 Павлихина О.Г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 16.04.2001 по 30.05.2001 в МОМК №--- г.---, с 01.03.2006 по 28.03.2006 в МОМК №--- г.---, с 05.09.2011 по 20.10.2011 в МОМК №--- г.---, с 21.10.2016 по 05.12.2016 в МОМК №--- г. ---(л.д.20, 21).

Тот факт, что истец находила в спорные периоды на курсах повышения квалификации, также подтверждается: свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер --- период с 05.09.2011 года по 20.10.2011 года (л.д.26), удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер --- период работы с 21.10.2016 года по 05.12.2016 года (л.д.27), свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер --- период с 01.03.2006 года по 28.03.2006 года (л.д.28), свидетельством о прохождении повышения квалификации №--- с 16.04.2001 года по 30.05.2001 года (л.д.30).

Смена фамилии истца с Х. на Павлихину подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.23).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких – либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Распоряжением ГУ по Труду и социальным вопросам МО от 28.12.2004 года №83: «В случае, когда врачи и провизоры имеют перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяют профиль специальности и переходят на другую должность, требующую специальной подготовки и квалификации, на период прохождения в установленном порядке специализации с целью получения специальных знаний, умений и навыков … им устанавливаются тарифные разряды…», то есть специализацию врачи проходят в обязательном порядке вне зависимости от своего желания.

Это же обязательное требование установлено и действующим Приказом Минздрава СССР от 21.02.1977 года №137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров».

С учетом установленного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено на момент обращения с заявлением 24 года 7 месяцев 16 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Павлихина О.Г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 09 марта 2017 года.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов по состоянию на дату обращения специальный стаж составил более 25 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости с даты обращения к ответчику – 09.03.2017.

Истец просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме --- рублей и на оплату услуг юридических услуг в сумме --- рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с тем, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению, при определении размера судебных расходов на оплату юридических услуг суд, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, считает, что с ответчика в пользу истца должны быть взысканы судебные расходы на оплату юридических в указанной сумме.

При обращении в суд с исковым заявлением истцом оплачена государственная пошлина в сумме --- рублей (л.д.3), которая также подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Павлихиной О.Г. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по лечебной деятельности, удовлетворить.

Признать за Павлихиной О.Г. право на включение в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

в период работы в должности акушерки в акушерском отделении МУЗ --- центральной районной больнице:

- с 16.04.2001 года по 30.05.2001 года;

- с 01.03.2006 года по 28.03.2006 года;

в период работы в должности старшей акушерки в акушерском отделении МУЗ---- центральной районной больнице:

- с 05.09.2011 года по 20.10.2011 года;

- с 21.10.2016 года по 05.12.2016 года, а всего включить в льготный стаж 05 месяцев 14 дней в календарном исчислении.

Признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области № 10 от 07 июня 2017 года об отказе Павлихиной О.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить Павлихиной О.Г. досрочную страховую пенсию по старости связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 09 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу Павлихиной О.Г. расходы по оплате госпошлины в размере --- (---) рублей, а также расходы за оказание юридической помощи в размере --- (---) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2017 года.

Судья В.С. Муштаков