Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-661/2017 от 21.07.2017

Дело №12-661/27-2017

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Курская управляющая домовая компания» Дворцовой В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 судебного района Центрального округа г. Курска от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Курская управляющая домовая компания»,

установилА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 судебного района Центрального округа г. Курска от 29 июня 2017 года ООО «Курская управляющая домовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. При этом, объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции Курской области ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «Курская управляющая домовая компания» не обеспечило присутствия доверенного представителя ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., на проверку по адресу: <адрес>, назначенную государственной жилищной инспекцией Курской области в связи с проверкой обращения жителей дома по вопросу установки общедомового прибора учета тепловой энергии, поступивших в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № (о времени и дате проверки уведомлено надлежащим образом), тем самым воспрепятствовало осуществлению должностным лицом государственной жилищной инспекции Курской области служебных обязанностей, что повлекло невозможность проведения проверки.

Представитель ООО «Курская управляющая домовая компания», извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении дела ходатайств не заявил, в связи с чем судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ООО «Курская управляющая домовая компания».

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение дминистративного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на /должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 2 Положения о госжилинспекции в Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 29.05.2000 г. № 333 (с последующими изменениями и дополнениями) основными задачами госжилинспекции в Курской области являются осуществление контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества; использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с действующим законодательством; осуществление государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что на основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Курской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Курская управляющая домовая компания», внеплановой, выездной проверки с целью проверки обращений жителей <адрес> по вопросу установки общедомового прибора учета тепловой энергии, поступившие в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ вх. №, ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Правовые основания проведения проверки: Положение о государственной жилищной инспекции Курской области, утвержденное постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства РФ» от 28.10.2014 г. №1110, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, Жилищный кодекс РФ, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290. Предметом проверки является: соблюдение лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

Государственной жилищной инспекцией Курской области в адрес ООО «Курская управляющая домовая компания» по адресу: <адрес>, посредством почтовой службы было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятия по контролю с проверкой коллективного обращения жителей <адрес> по вопросу установки общедомового прибора учета тепловой энергии, о необходимости прибыть лично или направить полномочного представителя по доверенности по адресу: <адрес>-А, для проведения мероприятия по контролю предоставить следующие документы: 1) доверенность; 2) паспорт на общедомовой прибор учета тепловой энергии, установленный в <адрес>; акт первичного ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии по жилому дому <адрес>; акт допуска общедомового прибора учета тепловой энергии по жилому дому <адрес> в эксплуатацию в отопительный сезон 2016-2017 гг.; паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях 2016-2017 гг.; договор на снабжение тепловой энергии в горячей воде, письменную информацию по факту обращения заявителя и принятых мерах по данному вопросу; 3) предоставить доступ в подвальное помещение и тепловой узел дома. Согласно отслеживанию почтовой корреспонденции данное уведомление было направлено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения.

Кроме того, государственной жилищной инспекцией Курской области в адрес ООО «Курская управляющая домовая компания» по адресу: <адрес>, посредством почтовой службы было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным содержанием. Согласно отслеживанию почтовой корреспонденции данное уведомление было направлено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения.

Кроме того, Государственной жилищной инспекцией Курской области в адрес ООО «Курская управляющая домовая компания» посредством электронной почты на адрес: <данные изъяты> было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания.

Таким образом, о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. мероприятия по контролю ООО «Курская управляющая домовая компания» была извещена надлежащим образом.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ГЖИ Курской области ФИО4: на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена проверка коллективного обращения жителей по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час.. Однако, руководитель управляющей организации в указанное время на проверку не прибыл, полномочного представителя по доверенности не направил, документы, запрашиваемые уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставил, доступ в подвал, уведомлен надлежащим образом, что повлекло невозможность проведения проверки.

Вина ООО «Курская управляющая домовая компания» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, оспаривать которую оснований не имеется.

     На основании всестороннего и полного анализа собранных по делу доказательств мировым судьей были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения данного административного правонарушения, действия ООО «Курская управляющая домовая компания» квалифицированы правильно, наказание определено в пределах, установленных санкцией ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, подлежащих учету при назначении наказания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Курская управляющая домовая компания» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Требования ст.ст.29.5, 29.6, 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Курская управляющая домовая компания» о проведении проверки являются необоснованными, опровергаются материалами дела. ГЖИ Курской области предприняты все меры для извещения ООО «Курская управляющая домовая компания» о проведении проверки, в том числе и посредством электронной почты. Извещение, направленное электронной почтой, Обществом получено, что подтверждается соответствующими доказательствами, имеющимися в деле.

Иные доводы не являются основанием для отмены постановления мирового судьи.

Вопреки утверждениям жалобы, выводы, изложенные в постановлении мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобыруководителя ООО «Курская управляющая домовая компания» Дворцовой В.В. не имеется.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

                                         Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №10 судебного района Центрального округа г.Курска от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Курская управляющая домовая компания» оставить без изменения, а жалобу руководителя ООО «Курская управляющая домовая компания» Дворцовой В.В. - без удовлетворения.

Судья                                            Е.В.Токмакова