Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-42/2016 (2а-6923/2015;) ~ М-6147/2015 от 14.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.01.2016 г.                                                                                                                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

с участием: представителя административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Цыганок В.В., представителя административного ответчика Ленинского РОСП <адрес> судебного пристава-исполнителя Острецовой Е.А., представителя заинтересованного лица УФССП по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Гладышевой С.Г., представителя заинтересованного лица Полухина О.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ишковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Воропаевой ФИО12 о признании постановления судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> Пилипака А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на осуществление регистрационных действий по исключению из госреестра в отношении квартиры с кадастровым номером №, площадь 78,6 кв.м., 9 этаж по адресу: <адрес> незаконным,

УСТАНОВИЛ:

        Воропаева М.А. обратилась в суд с иском к Ленинскому РОСП <адрес> о признании постановления судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> Пилипака А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на осуществление регистрационных действий по исключению из госреестра в отношении квартиры с кадастровым номером №, площадь 78,6 кв.м., 9 этаж по адресу: <адрес> незаконным, обязании отменить постановление судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> Пилипака А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в процессе ознакомления с материалами исполнительного производства № представителем истца было обнаружено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанной квартиры постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Пилипака А.В. от ДД.ММ.ГГГГ был наложен запрет на осуществление регистрационных действий. Указанное постановление в материалах дела отсутствует. На просьбу представителя ознакомить с текстом постановления, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Острецовой Е.А., которая в настоящее время ответственна за ведение вышеуказанного исполнительного производства, было распечатано постановление о наложении ареста с ее фамилией и подписью, заверено и передано представителю. Острецова Е.К. пояснила, что указанное постановление в его первоначальном виде в Ленинском РОСП отсутствует, содержится только в сводной программе отдела судебных приставов и может быть передано представителю только в таком виде. Истец считает вынесенное постановление ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку арест может быть наложен только на то имущество, на которое может быть обращено взыскание, и соответственно, арест не может быть наложен на то имущество, на которое, в соответствии со ст.79 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.446 ГПК РФ взыскание не может быть обращено. Указанная квартира является единственным пригодным для проживания помещением, следовательно, установление запрета на осуществление регистрационных действий нарушает права и свободы истца и является незаконным.

В связи с этим, истец обратился в суд и просит: признать постановление судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> Пилипака А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества в отношении квартиры кадастровый №, площадь 78,6 кв.м., 9 этаж по адресу: <адрес> незаконным, обязании отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества в отношении квартиры кадастровый №, площадь 78,6 кв.м., 9 этаж по адресу: <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП по <адрес> и Полухин ФИО13 (л.д.2-3).

В процессе рассмотрения дела истец через своего представителя по доверенности Цыганок В.В. уточнила заявленные требования, просила признать постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Пилипака А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества в отношении квартиры кадастровый №, площадь 78,6 кв.м., 9 этаж по адресу: <адрес> незаконным.

Административный истец, заинтересованное лицо Полухин О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административного истца и заинтересованного лица Полухина О.В. поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца по доверенности Цыганок В.В. уточненные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Ленинского РОСП <адрес> судебный пристав-исполнитель Острецова Е.А. требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.25-27), просила в их удовлетворении отказать, указав на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес> по доверенности Гладышева С.Г. требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представителя заинтересованного лица Полухина О.В. по доверенности Ишкова Е.В. требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.54), просила в их удовлетворении отказать.

            Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

            В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ленинского РОСП <адрес> поступил исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом <адрес> по гражданскому делу № (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Воропаевой ФИО14 (л.д.34-35).

            В соответствии с п.2 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом, пункт 8 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, таким образом, само по себе истечение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства при неисполненном исполнительном документе, не является нарушением со стороны судебного пристава - исполнителя.

Согласно ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

            Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в отношении должника Воропаевой ФИО15, а именно объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению их госреестра в отношении имущества: квартира, кадастровый №, назначение объекта: жилое, площадь 78,6 кв.м., этажность 9, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (л.д.44).

            Копия указанного постановления получена представителем истца по доверенности ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на постановлении (л.д.44).

Согласно ч.1 ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

          Согласно пунктам 42-43 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

         Доказательств того, что истец не может пользоваться квартирой, в отношении которой установлен запрет на осуществление регистрационных действий, в деле не имеется.

         Судом установлено и подтверждено материалами исполнительного производства, что вышеуказанная квартира у истца не изымалась, действия направленные на ее реализацию или передачу взыскателю не предпринимались. Наложение запрета регистрационных действий является самостоятельной мерой, направленной на обеспечение сохранности имущества должника.

         С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в данном случае в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", каких-либо нарушений действующего законодательства и нарушений прав и законных интересов административного истца допущено не было, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении административных исковых требований Воропаевой ФИО16 о признании постановления судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> Пилипака А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества в отношении квартиры кадастровый №, площадь 78,6 кв.м., этажность 9, адрес объекта: <адрес> незаконным, обязании отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества в отношении квартиры кадастровый №, площадь 78,6 кв.м., этажность 9, адрес объекта: <адрес> отказать.

             Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                   К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ