Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1158/2015 ~ М-241/2015 от 29.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                     25 мая 2015 года

    Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Пахтусовой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1158/2015

    по иску Серовского городского прокурора в интересах малолетней Копытовой Эвелины Ивановны к ГУ – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации.

Заслушав процессуального истца – старшего помощника Серовского городского прокурора Гребёнкину А.Н., представителя ответчика ГУ – СРО ФСС РФ и третьего лица Филиала № 18 ГУ –СРО ФСС РФ Маклакову А.А., действующую по доверенности № от 25.12.2014, суд

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в защиту прав малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относящейся к категории ребёнок-инвалид, обратился в суд с иском к ГУ-СРО ФСС РФ о возложении обязанности по обеспечению ребёнка-инвалида техническими средствами реабилитации – креслом-коляской прогулочной для детей с ДЦП, креслом-коляской комнатной для детей с ДЦП.

Свои требования обосновал тем, что заявление ФИО2 о предоставлении технических средств реабилитации не исполняется ответчиком с 25.04.2013.

В судебное заседание не явился законный представитель несовершеннолетней ФИО2 – мать ФИО5, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник Серовского городского прокурора Гребёнкина А.Н. требования поддержала. Суду пояснила, что ФИО2, 2009 г. рождения, относится к категории ребёнок-инвалид. Актом освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ утверждена и выдана Индивидуальная программа реабилитации ребёнка-инвалида ФИО2, которая предусматривает необходимость обеспечения ребёнка креслом-коляской прогулочной для детей с ДЦП, а также, креслом-коляской комнатной для детей с ДЦП. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Законный представитель ребенка ФИО5 от имени ребенка с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации – 2-х кресел-колясок обратилась в филиал № ГУ – СРО ФСС РФ 25.04.2013. Однако, до настоящего времени ответчиком не выполнены обязательства по обеспечению Копытовой мерами социальной поддержки, выразившиеся в непредставлении в течение 15 дней с даты поступления заявления, технических средств реабилитации.

Представитель ответчика ГУ – СРО ФСС РФ, а также третьего лица филиала № ГУ – СРО ФСС РФ Маклакова А.А. в судебном заседании с иском не согласна. Суду пояснила, что порядок обеспечения инвалидов средствами реабилитации определен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Административным регламентом предоставления ФСС РФ государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами…», утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1041н. Государство выделяет средства на обеспечение инвалидов в пределах утверждаемого ежегодно на финансовый календарный год объёма бюджетных ассигнований согласно Закону о бюджете, чем ограничиваются обязательства Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. Непосредственно после получения ассигнований Фонд осуществляет размещение заказа на поставку технических средств реабилитации. Объём, сроки размещения заказов и заключение государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации зависит от суммы денежных средств, выделенных из федерального бюджета. Государственный контракт был заключён 27.04.2015. По условиям Госконтракта поставка товара на территории <адрес> будет производиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Свердловским региональным отделением Фонда были сформированы списки получателей. ФИО2 включена в список получателей. Законному представителю ФИО5 выдано направление на получение коляски прогулочной. До ДД.ММ.ГГГГ Копытова данную коляску получит. Ранее коляску предоставить не могли, выделяются они в соответствии с очерёдностью.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Серовского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10 данного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В силу ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно п. 7 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р к техническим средствам реабилитации относятся кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 (п. 2,4), установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В силу п. 5 названных выше Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребёнком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до 01.05.2015.

ФИО2 имеет право на получение ТСР, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р.

Индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида (л.д. 13) определена необходимость в обеспечении ФИО2 ТСР, в том числе, креслом-коляской прогулочной для детей с ДЦП, креслом-коляской комнатной для детей с ДЦП.

На основании заявления ФИО2 поставлена на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чём свидетельствует уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ СРО ФСС РФ и ИП Приходкиным И.Г. заключён государственный контракт № 148/2015.138010/407/08 на поставку технических средств реабилитации – кресел-колясок прогулочных для обеспечения детей-инвалидов больных ДЦП в 2015 году в количестве 40 шт. на сумму 3 990 599 руб.

Ответчиком представлен список детей-инвалидов, в числе которых ФИО2, на получение кресла-кроватки прогулочной для детей с ДЦП (л.д. 62-65).

Из пояснений представителя ответчика установлено, что данная коляска будет выделена ребёнку-инвалиду до 30.06.2015.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В настоящее время доказательств тому, что технические средства реабилитации – кресло-коляска прогулочная для детей с ДЦП и кресло-коляска комнатная для детей с ДЦП были предоставлены ФИО2, ответчиком не представлено.

Исходя из того, что ребенок-инвалид имеет право на получение указанных выше средств реабилитации в полном объёме, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по обеспечению ребёнка – инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, креслом-коляской прогулочной для детей с ДЦП, креслом-коляской комнатной для детей с ДЦП.

Несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и свободы инвалида.

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований Фондом социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг. Таким образом, ответчик является лицом, обязанном к обеспечению ребёнка-инвалида техническими средствами реабилитации.

Принимая во внимание, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации, и не оспаривается его право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ему не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет ФСС РФ. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта РФ не исполнили обязанности по реализации Закона в рамках переданных им Российской Федерацией соответствующих полномочий.

Учитывая изложенное, суд не принимает во внимание доводы ответчика о недостаточном объеме бюджетных ассигнований, освобождение ответчика по такой причине от обеспечения инвалида ТСР влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для обеспечения ребёнка-инвалида техническими средствами реабилитации – креслом-коляской прогулочной для детей с ДЦП в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего судебного решения, креслом-коляской комнатной для детей с ДЦП до 01.10.2015.

При этом, суд принимает во внимание, что предоставленные технические средства реабилитации должны обеспечить реабилитацию инвалида в течение установленного срока проведения реабилитационных мероприятий, а не в течение временных границ финансового (календарного) года.

На основании изложенного, исковые требования Серовского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора в интересах малолетней ФИО2, к ГУ – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать ГУ – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО2 техническими средствами индивидуальной реабилитации: креслом-коляской прогулочной для детей с ДЦП - в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, креслом-коляской комнатной для детей с ДЦП – до 01.10.2015.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья                             И.П. Тимофеева.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.