Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2021 от 06.04.2021

    Дело № 12-10/2021                      .

                 РЕШЕНИЕ

              р.п. Рудня                        26 мая 2021 года

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Шевченко В.Ю.

с участием:

защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности АО «Тандер» Кривулиной Л.В., действующей по доверенности,

представителя Территориальной административной комиссии Руднянского муниципального района Волгоградской области–председателя Вязковой Н.В.,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление Территориальной административной комиссии Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" (далее - Кодекс Волгоградской области об административной ответственности), в отношении АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество «Тандер» (ИНН:2310031475, ОГРН: 1022301598549), юридический адрес: <адрес> привлечено к административной ответственности по ст. 8.<адрес> об административной ответственности за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселения к наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

    В своей жалобе защитник АО «Тандер» Кривулина Л.В., действующая по доверенности просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм действующего законодательства. Так, по мнению автора жалобы, событие административного правонарушение не раскрыто надлежащим образом, в протокол указано, что противоправные действия совершены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть не определены дата и время совершения административного правонарушения. Кроме этого полагает, что проверка проведена в нарушение закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, так как в ней не участвовал представитель юридического лица.

    В судебном заседании защитник юридического лица поддержала свою жалобу, ссылаясь на доводы изложенные в ней, просит жалобу удовлетворить.

Председатель Территориальной комиссии с жалобой не согласна, полагает, что постановление в отношении АО «Тандер» было вынесено законно и обоснованно.

        Выслушав, лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы прихожу к следующему.

Статьей 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. Указанное правонарушение влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Руднянского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Согласно пункту 4.2.15 статьи IV и пункту 7.7 статьи VII указанных Правил собственники, владельцы и пользователи зданий, сооружений, строений обязаны систематически производить очистку от снега и наледи и обработку противогололёдными материалами прилегающих территорий, подходов и входов в здания, сооружения, строения. Поверхности тротуаров, площадок перед входом в здания, ступеней и пандусов, имеющие скользкую поверхность в холодный период времени, обрабатываются специальными противогололёдными средствами или принимаются меры по укрытию этих поверхностей противоскользящими материалами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при повторной проверки входной группы здания магазина «Магнит» принадлежащего АО «Тандер» по адресу: <адрес>, р.<адрес> установлено, что в течение суток со дня выпадения осадков (снега) не очищены от снега и наледи не обработаны противогололёдными материалами пандус, площадка перед входом, ступени, что является нарушением пункта 4.2.15 статьи IV и пункта 7.7 статьи VII Правил благоустройства территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, утверждённых решением Руднянского городского Собрания от 31.10.2017 года № 69/232.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, отражены в актах обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами к ним и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях Территориальная административная комиссия Руднянского муниципального района Волгоградской области пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Обстоятельства установленного нарушения регионального законодательства в области торговли и благоустройства и виновность АО «Тандер» в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесшим оспариваемое постановление по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ и Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в размере, установленном для юридических лиц, каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях не допущено.

Доводы жалобы защитника о том, что в постановлении о привлечении к административной ответственности указаны две даты совершения правонарушения, что свидетельствует о неопределённости в описании события административного деяния не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Как указано выше ответственность по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности наступает за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Правилами благоустройства территории Руднянского городского поселения установлена обязанность владельцев и пользователи зданий, сооружений, строений производить очистку от снега и наледи и обработку противогололёдными материалами прилегающих территорий, подходов и входов в здания систематически.

Таким образом, по смыслу приведённых норм, административная ответственность наступает лишь за систематическое нарушение правил благоустройства территории, что свидетельствует о том, что данное правонарушение является длящимся. Поэтому установив, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ входная группа в здание магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер» не была очищена от снега и наледи, уполномоченное должностное лицо составило протокол об административном правонарушении, а орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях пришёл к обоснованному выводу о виновности юридического лица.

Довод жалобы о том, что при проведении проверки были нарушены положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются несостоятельными, так как производство по делу возбуждено не в ходе осуществления муниципального контроля (надзора) в отношении конкретного юридического лица – АО «Тандер», а по факту выявления нарушения местного и регионального законодательства о благоустройстве, а поэтому нормы Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ применению не подлежат.

Учитывая изложенное, оснований для отмены законного и обоснованного постановления Территориальной административной комиссия Руднянского муниципального района Волгоградской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    Постановление Территориальной административной комиссии Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" в отношении АО «Тандер» - оставить без изменения, жалобу защитника АО «Тандер» по доверенности Кривулиной Л.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: