Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-131/2023 ~ М-1644/2023 от 21.06.2023

63RS0№-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2023 года <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Арефьева Н.В., рассмотрев административное исковое заявление Гурьева М. С.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Гурьев М.С. обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с административным иском, не обозначая административного ответчика, как усматривается из смысла административного иска, об оспаривании медицинского заключения № от <дата> об отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Оспариваемое медицинское заключение в отношении осужденных составляется Филиалом «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по <адрес>. Соответственно, административным ответчиком по данному иску является указанная организация.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-О-П
и от <дата> №-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки
ч.1 ст. 47 и ч.3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой); под местом пребывания понимается в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, не предусматривают при осуждении к лишению свободы или принудительным работам обязательное снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства. При этом согласно пункту 15 названных правил регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в том числе в определении от <дата> №-О-О, о том, что исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

Из административного искового заявления Гурьева М.С. не следует, что он имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>.

Требования Гурьева М.С. не связаны с осуществлением полномочий ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес>, где истец отбывал наказание, а то учреждение здравоохранения, к которому административный истец предъявляет требования, находятся за пределами территории, на которую распространяется юрисдикция Красноглинского районного суда <адрес>. ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по <адрес> находится по адресу: <адрес>, что относится к <адрес>.

Таким образом, Гурьев М.С. вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд по месту нахождения административного ответчика, либо по месту своего жительства, которым в силу прямого указания закона исправительное учреждение не является.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Кроме того, суд считает необходимым указать о несоответствии подаваемого заявления ст.ст.125, 126 КАС РФ, содержащих требования к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 129, 313-315 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Гурьеву М. С. административное исковое заявление.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в соответствующий суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Н.В. Арефьева

Копия верна.