Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-952/2016 от 18.08.2016

Пономарева Л.В.

7-1564-2016 (21-952/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем Покровской Д.А., с участием защитника Яковлева А.Н., рассмотрев в судебном заседании в г.Перми 24 августа 2016 года жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Доценко Ю.А. на решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 21 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

у с т а н о в и л а:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № ** от 14 июня 2016 года Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 21 июля 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Доценко Ю.А. просит об отмене решения судьи городского суда, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела судья необоснованно пришел к выводу, что допущенное юридическим лицом нарушение не является длящимся. Нарушение было выявлено 26 января 2016 года в ходе инспекторской проверки. Правилами не установлен конкретный срок прохождения психиатрического освидетельствования работниками, установлен период, в течении которого работник проходит психиатрическое освидетельствование.

В судебном заседании в краевом суде заявитель жалобы Доценко Ю.А. участия не принимал.

Защитник юридического лица ОАО «РЖД» Яковлев А.Н. полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснение защитника Яковлева А.Н., судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения решения судьи городского суда.

Согласно части 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.

Как следует из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое ОАО «Российские железные дороги» было привлечено должностным лицом к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, заключалось в допуске с 01 октября 2007 года работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке при поступлении на работу психиатрического освидетельствования, а также периодических обязательных психиатрических освидетельствований каждые 5 лет.

Поскольку ст.21 ТК РФ и п.5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695, предусмотрено прохождение освидетельствования при приеме на работу и в дальнейшем не реже одного раза в 5 лет, следовательно, Б., являющийся работником ОАО «Российские железные дороги», должен был пройти соответствующее освидетельствование не позднее 01 октября 2007 года и не позднее 01 октября 2012 года.

Таким образом, срок давности вмененного правонарушения исчисляется, соответственно, с 01 октября 2007 года и с 01 октября 2012 года.

Поскольку вмененное ОАО «Российские железные дороги» нарушение трудового законодательства длящимся административным правонарушением не является, постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Пермском крае вынесено 14 июня 2016 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, о чем верно было указано судьей городского суда в оспариваемом решении.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за правонарушение, вменяемое должностным лицом ОАО «Российские железные дороги», установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время срок давности привлечения ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности истёк, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица судьей городского суда прекращено, в связи с чем за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачены.

При таком положении и с учётом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л а:

решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 21 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Доценко Ю.А. – без удовлетворения.

Судья -подпись-