Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4468/2019 ~ М-3781/2019 от 25.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25ноября 2019года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре АбрамовойО.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Т. Н. к администрации Богородского городского округа Московской области, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения,

установил:

КузьминаТ.Н. обратилась в суд с указанным иском к администрации Богородского городского округа Московской области (далее – Администрация), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУРосимущества в Московской области).

Требования мотивированы тем, что истец имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Московской области для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья и дом». КузьминаТ.Н. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>,
<адрес>. Вместе с истцом
по указанному адресу зарегистрированы: КузьминН.Ю. – отец, лишенный родительских прав; КузьминЮ.Н. – сводный брат; КузьминаО.Н. – сестра; КузьминД.А. – сын.

Просила обязать Администрацию произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: <адрес> на два изолированных помещений.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.58-59) – в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ).

Стороны в судебное заседание не явились, явку в суд представителей
не обеспечили, сведений о причинах неявки не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь – направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.25).

Судебное разбирательство – в соответствии с частями3 и 4статьи167 ГПКРФ – проведено при данной явке.

Проверив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, –
суд приходит к следующим выводам.

В силу части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
от 29февраля 2012года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1января 2013года, статья8 Федерального закона
от 21декабря 1996года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») изложена в новой редакции, а именно: «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3статьи72 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖКРФ) (пункт4 статьи8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии со статьей60 ЖКРФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания
в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части4 статьи69 ЖКРФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья72 ЖКРФ) (пункт29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно статье72 ЖКРФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя
и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого
им жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения
по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные
по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части1 статьи70 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей74 ЖКРФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих нанимателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей,
с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена.

Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован
в судебном порядке.

Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями.

Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных
в настоящей части документов.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2июля 2009года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
в пунктах33 и 34 разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью1 статьи72 и статьей74 ЖКРФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена – наниматели социального жилья.

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть1 статьи72 ЖКРФ),
а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, – также согласия органов опеки и попечительства.

Наймодатель, согласно части4 статьи74 ЖКРФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей73 и частью5 статьи72 ЖКРФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке
по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть3 статьи72 ЖКРФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Судом установлено, что КузьминаТ.Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженка <адрес>, – является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Матерью истца является КузьминаИ.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, отцом – КузьминН.Ю., ДД.ММ.ГГГГгода рождения (л.д.8).

Заочным решением Железнодорожного городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № КузьминаИ.А. лишена родительских прав в отношении дочерей КузьминойО.Н., КузьминойТ.Н., КузьминойА.Н. (л.д.11-13).

Заочным решением Ногинского городского суда Московской области
от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № КузьминН.Ю. лишен родительских прав в отношении дочерей КузьминойО.Н., КузьминойТ.Н., КузьминойА.Н. С КузьминаН.Ю. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/8 части заработка и (или) иного дохода на каждого ребенка (л.д.14-17).

Заочным решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района Московской области мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района Московской области с КузьминойИ.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода на каждого ребенка (л.д.18).

На основании распоряжения Министерства образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № КузьминаТ.Н. помещена
в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Орехово-Зуевский детский дом (л.д.19).

За КузьминойТ.Н. закреплено право пользования жилым помещением
по адресу: <адрес>.

Кроме того, истец постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Вместе с истцом в жилом помещении зарегистрированы: КузьминН.Ю. – отец, лишенный родительских прав; КузьминЮ.Н. – сводный брат; КузьминаО.Н. – сестра; КузьминД.А. – сын.

Жилое помещение является двухкомнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты>, жилой <данные изъяты>. Квартиросъемщиком является КузьминН.Ю.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за техническое обслуживание и коммунальные услуги составляет <данные изъяты> (л.д.10).

Вместе с тем, КузьминаТ.Н. после своего совершеннолетия не может проживать по месту своей регистрации, поскольку фактически там проживает ее отец, лишенный родительских прав со своей семьей, за квартирой числится большой долг по оплате жилья и коммунальных услуг, истец никаких отношений с проживающими в квартире лицами не поддерживает, родственные связи друг с другом полностью утрачены, в связи с чем возвращение и проживание КузьминойТ.Н. на одной жилой площади вместе с отцом КузьминымН.Ю., лишенным родительских прав, противоречит интересам истца.

КузьминаТ.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь (далее – Управление) по вопросу включения ее в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений (далее – Список) (л.д.37).

Управление в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ разъяснило, что КузьминаТ.Н. является членом семьи нанимателя жилого помещения
по адресу: <адрес>. Рассмотрению вопроса о включении ее в Список должно предшествовать установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по конкретному основанию. Согласно выписке из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>,
жилой <данные изъяты>, в которой зарегистрировано 5 человек. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения, предусмотренной решением Совета депутатов Богородского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, истцу необходимо конкретизировать доводы заявления о необходимости установления органами опеки и попечительства факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении с приложением соответствующих документов (л.д.35-36).

КузьминаТ.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию
с просьбой произвести принудительный обмен жилого помещения и предоставить ей варианты для обмена квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из ответа на обращение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира является собственностью Российской Федерации. Для получения согласия на обмен указанной квартиры необходимо обратиться к наймодателю (собственнику) в Федерального агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Вместе с тем, для рассмотрения вопроса
об установлении факта невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении и включении в Список на территории Богородского городского округа, необходимо обратиться с заявлением в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь (л.д.21-22).

После чего, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ТУ Росимущества
в Московской области.

Из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос
по предоставлению вариантов по размену квартиры не относится
к компетенции ТУ Росимущества в Московской области (л.д.20).

Рассматривая требование истца, применительно к положениям ЖКРФ,
и учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в Постановлении от 2июля 2009года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», – суд исходит из того, что ни в исковом заявлении,
ни при рассмотрении дела КузьминойТ.Н. варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указаны, договор об обмене жилыми помещениями не предоставлен. Не представлено истцом и доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой квартиры по договору социального найма, предлагались истцом, а также согласовывались с наймодателем.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности истцом нарушения ответчиками ее прав и законных интересов.

Суд считает необходимым отметить, что однократное право КузьминойТ.Н. на обеспечение жилым помещением по категории
«дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа» –
не подлежит реализации за счет занимаемого жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, применительно к положениям статьи72 ЖКРФ, –
обеспечение истца жилым помещением должно производиться в рамках социальной программы по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных КузьминойТ.Н. к Администрации и ТУРосимущества в Московской области исковых требования об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения.

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска Кузьминой Т. Н. к администрации Богородского городского округа Московской области, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Грибкова