Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19821/2016 от 18.07.2016

Судья Гоморева Е.А. дело 33-19821/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Шипиловой Т.А., Гулиной Е.М.,

при секретаре Демидове К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2016 года апелляционную жалобу администрации Ленинского муниципального района на решение Видновского городского суда Московской области от 26 апреля 2016 года

по делу по иску Бихнер Т. Н. к Администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации Ленинского муниципального района в предоставлении государственной услуги и об обязании передать, земельный участок в собственность за плату без проведения торгов,

заслушав доклад судьи Шипиловой Т.А.,

объяснения представителей Бихнер Т.Н. Обухова Г.В. и Соколик Е.С.

установила:

Бихнер Т. Н. обратилась в Видновский городской суд с исковыми требованиями к Администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации Ленинского муниципального района в предоставлении государственной услуги и об обязании передать земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Исковые требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050311:1145 площадью 1873 кв. м. (свидетельство о государственной регистрации права серия 50 АДN 840842 от 07.02.2013 года, повторное, взамен свидетельства серия 50-НГ № 943700 от 24.07.2009 года), разрешенное использование – личное подсобное хозяйство, категория земель – земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <данные изъяты> и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 325,3 кв.м., (свидетельство о государственной регистрации права серия 50 <данные изъяты> от 11.09.2013 года), находящегося по адресу: <данные изъяты>

В процессе строительства выяснилось, что возведенный жилой дом литер А, а выстроен с отступлением от СНиПа (30-02-97), а именно : нарушено расстояние от дома до границы земельного участка, которое составило 1,5 метра (при норме - 3 метра).

Для исправления данного нарушения обратилась в Администрацию Ленинского муниципального района Московской области с просьбой о передаче ей в аренду земельного участка, в виде узкой полоски земли шириной 5 метров, примыкающего к основному земельному участку со стороны возведенного жилого дома.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 295 кв.м. разрешенное использование – личное подсобное хозяйство, категория земель – земли населенных пунктов, с адресом местоположения : <данные изъяты> был передан истцу по договору аренды № 874-2012/Ф 21.11.2012 года, сроком на пять лет и зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 11.12.2012 года.

На арендуемом земельном участке истец построила одноэтажное строение: гараж, площадью 58,8 кв.м., кадастровый (условный) номер <данные изъяты>, поставила его на государственный кадастр недвижимости и зарегистрировала право собственности (свидетельство о государственной регистрации права 50-ББ <данные изъяты> от 16.11.2015 года). Данное строение: гараж частично расположен и на основном земельном участке кадастровым номером <данные изъяты>.

23 ноября 2015 года Бихнер Т. Н. обратилась в Администрацию Ленинского муниципального района Московской области (через МБУ «МФЦ») с просьбой о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов арендуемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 295 кв.м. (номер обращения 00-1201140-2015 от 23.11.2015года).

15 января 2016 года получила отказ в связи с тем, что заявление и прилагаемые к нему документы поданы лицом, не входящим в перечень лиц, установленный ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ и п. 2.2. временного порядка, и что объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке (гараж), является постройкой вспомогательного назначения, не реализующими основной цели использования земельного участка с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства».

Представитель администрации Ленинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв, дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением Видновского городского суда Московской области от 26 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация Ленинского муниципального района ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что решение суда принято в отсутствие представителя ответчика, не извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом. Спорный земельный участок был представлен в аренду для размещения жилого дома, а не для возведения иной постройки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Бихнер Т.Н. Обухова Г.В. и Соколик Е.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Доводы жалобы о нарушении судом процессуальных норм и рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, не извещенного о времени судебного заседании, по мнению судебной коллегии, несостоятельны.

Как следует из материалов дела судебное извещение на 26 апреля 2016года получено представителем Администрации под роспись (л.д.33).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О ведении личного подсобного хозяйства», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, на данном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, могут быть построены и иные здания, строения, сооружения.

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отказа в предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Согласно части 3.1 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" с 01.07.2012 цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

В соответствии с постановлением Администрации Ленинского муниципального района от 06 июня 2014 №904 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинского муниципального района Московской области» в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлена цена продажи земельного участка гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

С учетом вышеприведенных норм, судебная коллегия полагает необходимым дополнить абзац 2 резолютивной части решения суда указанием о предоставлении в собственность оспариваемого земельного участка без проведения торгов за плату- «в размере 3 (трех) процентов от его кадастровой стоимости».

Доводы апелляционной жалобы не содержат данные о незаконности и необоснованности решения суда.

Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, с учетом дополнений внесенных судебной коллегией в резолютивную часть.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Видновского городского суда Московской области от 26 апреля 2016 года оставить без изменения.

Дополнить абзац 2 резолютивной части решения суда указанием на предоставление земельного участка без торгов за плату « в размере 3 (трех) процентов от его кадастровой стоимости».

Председательствующий

Судьи