Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3290/2019 ~ М-3349/2019 от 17.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года                      г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3290/2019 по иску Зиновьевой ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов в стаж

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась в ФИО1 Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № 38 от 26.09.2019 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. Из специального стажа ответчик исключил периоды работы с 01.07.2002 по 31.12.2002 в качестве учителя начальных классов в СОШ № 30, поскольку указанный период отсутствует в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Уточнить и дополнить сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представляется возможным, т.к. страхователь снят с учета 28.10.2013 по коду 01 – ликвидации. Также не зачтены периоды нахождения в командировках 18.09.2017, 05.12.2018; обучение на курсах повышения квалификации с 21.11.2008 по 28.11.2008.

Истица полагает, что период с 01.07.2002 по 31.12.2002 в качестве учителя начальных классов в СОШ № 30 должен быть включен в ее специальный педагогический стаж, поскольку отсутствие сведений о ее трудовой деятельности индивидуального (персонифицированного) учета в системе ПФР не является ее виной.

В соответствии со ст. 166, 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В период нахождения в командировке, она получала заработную плату, из которой производили все виды отчислений в т.ч. и в УПФ. Период обучения на курсах повышение квалификации с <дата> по <дата> так же должен быть включен в ее специальный педагогический стаж, поскольку участие в таком обучении является обязательным, и за указанный период за ней также сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились соответствующие отчисления в т.ч. и в УПФ. Истица просит признать решение № 38 от 26.09.2019 незаконным, засчитать в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.08.2019.

В судебном заседании истица Зиновьева С.В. от требований в части назначения досрочной страховой пенсии отказалась, в остальной части исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Шульга Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении № 38 от 26.09.2019.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что, согласно записям в трудовой книжке АТ-III № *** от <дата>, Зиновьева ФИО8 (ФИО9) <дата> года рождения, принята на работу в школу № *** <адрес> на должность учителя начальных классов; <дата> школа № *** <адрес> переименована в школу № ***; <дата> название школы изменено на ОУ СОШ № ***; <дата> истица уволена в порядке перевода в общеобразовательное учреждение Гимназию г. Сызрани; <дата> принята в общеобразовательное учреждение Гимназия г. Сызрани на должность учителя начальных классов, где продолжает работать по настоящее время.

13.08.2019 Зиновьева С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением № 38 от 26.09.2019 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по старости не были засчитаны периоды с 01.07.2002 по 31.12.2002 в качестве учителя начальных классов в СОШ № 30, поскольку указанный период отсутствует в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Уточнить и дополнить сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представляется возможным, т.к. страхователь снят с учета 28.10.2013 по коду 01 – ликвидация.

Также в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по старости не были засчитаны командировки 18.09.2017, 05.12.2018; курсы повышения квалификации с 21.11.2008 по 28.11.2008, поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 вышеуказанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, поименована должность учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.

Статьей 14 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 26 Постановления Минтруда РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшим до 1.01.2015, среднемесячный заработок застрахованного лица за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При этом к уплате приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до 01.01.2002.

Из разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В период с 01.07.2002 по 31.12.2002 истица работала в должности и учреждении, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ей начислялась заработная плата, что подтверждается справкой ГБОУ СОШ № 30 от 01.11.2019 № 1597, льготной справкой от 18.09.2019 № 1307.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, период работы истицы с 01.07.2002 по 31.12.2002 в качестве учителя начальных классов в СОШ № 30.

Суд полагает, что ответчиком также не обоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ период обучения истицы на курсах повышения квалификации с 21.11.2008 по 28.11.2008, периоды нахождения в командировках 18.09.2017, 05.12.2018, поскольку, согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ трудовая командировка это - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу со ст. 116 ТК РФ работник имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность. Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил, в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В указанные периоды за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, взносы в Пенсионный фонд за указанные периоды производились.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Зиновьевой ФИО10 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право Зиновьевой ФИО11 на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику:

период работы с 01.07.2002 по 31.12.2002 в должности учителя начальных классов в СОШ № 30;

период нахождения на курсах повышения квалификаци с 21.11.2008 по 28.11.2008;

период нахождения в командировках 18.09.2017, 05.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2019

Судья Левина С.А.