Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2012 ~ М-32/2012 от 10.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2012 года г. о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Вискуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-196/12 по иску Овчинникова Александра Ивановича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании завещания действительным,

У С Т А Н О В И Л:

Овчинников обратился в суд с иском, просил признать действительным завещание от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ФИО1, удостоверенное секретарем сельского Совета <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец – ФИО1 При жизни отец составил завещание от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное секретарем сельского Совета <адрес> ФИО6 Нотариус в разъяснении от ДД.ММ.ГГГГ отказала в совершении нотариального действия по причине того, что завещание удостоверено неуполномоченным на то лицом.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) Васильева Н.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился, извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Нотариус Лабунец Я.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Завещанием от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 все свое имущество завещал Овчинникову А.И. Данное завещание удостоверено секретарем сельского Совета <адрес>, зарегистрировано в книге нотариальных действий за №. Данное завещание не отменено и не изменено (л.д. 8).

Овчинникову А.И. разъяснением нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию невозможно, так как завещание удостоверено не уполномоченным лицом (л.д. 9).

В части 4 статьи 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», принятых 11 февраля 1993 года, закреплена норма о том, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий. Статья 37 Основ содержит перечень конкретных нотариальных действий, которые могут быть совершены указанными должностными лицами. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации (статья 39 Основ). Нотариальные действия (перечень определен), согласно пункту 7 Инструкции, утвержденной 19 марта 1993 года, могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий. Таким образом, инструкция уточняет, что определенные нотариальные действия совершаются должностным лицом органа государственной власти.

Вместе с тем, на период принятия указанных выше нормативных правовых актов органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти.

Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в пункте 10 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий. В пункте 3 Инструкции «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов», утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 года № 394, устанавливается перечень должностных лиц исполнительных комитетов районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, уполномоченных совершать нотариальные действия. Таким образом, ко времени принятия Конституции Российской Федерации 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был положительным образом решен на федеральном уровне в рамках приведенных выше нормативных правовых актов. Статья 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив из числа органов государственной власти. Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, являющегося формой самоорганизации граждан, пункт 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации закрепил возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

С целью реализации данного конституционного принципа в пункте 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривается возможность наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями Российской Федерации. На основании изложенного следует сделать вывод о том, что выполнение органами местного самоуправления от имени Российской Федерации определенных государственных полномочий может быть осуществлено лишь в случае прямого указания на это в Федеральном законе.

Эта же позиция, применительно к праву совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, нашла свое отражение в пункте 7 статьи 1125 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, данное право должно быть предоставлено указанным лицам на основании закона. В настоящее время на территории Российской Федерации продолжает действовать указанные выше нормативные правовые акты, закрепляющие правомочия органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий. Данные акты после вступления в силу Конституции Российской Федерации в части названных норм, изменений не претерпели.

Кроме того, статья 333.24 НК РФ устанавливает, за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах...

Аналогичное положение содержалось в ФЗ «О государственной пошлине».

Данная норма, по мнению суда, является подтверждением полномочий по совершению органами местного самоуправления нотариальных действий.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время право должностных лиц местного самоуправления совершать нотариальные действия предоставлено им на основании указанных выше федеральных законов.

Кроме того, завещатель ФИО1, имея на праве собственности недвижимость, в силу статьи 209 ГК РФ, вправе был распорядиться своим имуществом, то есть совершать любые действия по распоряжению своим имуществом, в том числе, и завещать данное имущество. В силу статьи 1118 ГК РФ завещание должно быть совершено лично, дееспособность гражданина должна быть проверена. В завещании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства указаны. Завещание никем не оспорено, не отменено, удостоверено уполномоченным лицом. На завещании стоит дата и место его составления, в тексте завещания полно и четко выражена воля наследодателя, то есть оно выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к форме и содержанию завещания, в связи с чем, требования о признании данного завещания действительным подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ: Исковые требования – удовлетворить.

Признать завещание, составленное ФИО1, удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ секретарем сельского Совета с<адрес> Ставропольского района Самарской области – действительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья