Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7276/2021 от 15.09.2021

Петрозаводский городской суд Дело № 10RS0011-01-2021-017000-47 (№ 5-7276/2021)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2021 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Исраэлян Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Аквастар» (далее – ООО «Аквастар», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

19 мая 2021 года около 08 час. 30 мин. на таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни (Республика Карелия, г.Костомукша, госграница) для таможенного оформления прибыл состав транспортных средств «DAF», регистрационный номер М373ВА10, с полуприцепом «KRONE», регистрационный номер <данные изъяты>, следующий из Финляндии в Россию под управлением водителя Емельянова В.А., перевозчик - ООО «Аквастар». Для таможенного оформления транспортного средства водителем были представлены документы: свидетельства о регистрации транспортных средств <данные изъяты>, карточка допуска на транспортное средство для осуществления международный автомобильных перевозок серии МА №567779, транспортная накладная <данные изъяты> от 18 мая 2021 года, инвойс от 18 мая 2021 года <данные изъяты>, в качестве таможенной декларации на транспортное средство были поданы стандартные документы перевозчика. Согласно представленным документам ООО «Аквастар» осуществило ввоз товара – белой бумаги в количестве 24 рулонов - в полуприцепе «KRONE», регистрационный номер АМ632910. Таможенное декларирование товаров не производилось, сведения о наличии запасных частей и оборудования, находящихся в транспортном средстве международной перевозки, не заявлялись.

В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) установлено, что в инструментальном ящике грузового автомобиля «DAF», регистрационный номер <данные изъяты>, перемещается товар – запасные части и оборудование для автомобиля, общим весом 18,85 кг., а именно: цепи противоскольжения со следами эксплуатации и использования – 4 шт.; топливный фильтр со следами эксплуатации и использования, без упаковки, на фильтре имеется заводская маркировка: MAN FILTER PU 966/1 Made in Germany 171024 00 24; топливный фильтр со следами эксплуатации и использования, без упаковки, на фильтре имеется заводская маркировка: MAN FILTER PreLine PL 420 multigrade Made in Germany 1409; приводной ремень резиновый с признаками эксплуатации без маркировки; приводной ремень резиновый с признаками эксплуатации без маркировки, на ремне имеется заводская маркировка: «Gates MICRO-V® XF EXTRA SERVICE MADE IN UE >EPDM<9PK1360ESXS», сведений о которых ООО «Аквастар» на таможенном посту МАПП Люття Карельской таможни не заявило, не задекларировав их по установленной ТК ЕАЭС форме.

В судебное заседание законный представитель ООО «Аквастар» не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом извещен надлежащим образом.

Представитель Карельской таможни в судебное заседание не явился, административный орган извещен о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении №2-3022/2021, обозрев видиозапись на DVD-диске, судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ООО «Аквастар» к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании ч.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

В соответствии с ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В силу ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Статьей 278 ТК ЕАЭС предусмотрено, что транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки (пп.2 п.1). Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик (п.2).

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса (п.3), а именно - запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В соответствии с п.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения» (далее – Решение) в случае временного вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза автомобильного транспортного средства международной перевозки, зарегистрированного в государстве - члене Евразийского экономического союза, таможенная декларация на транспортное средство по желанию лица, совершающего таможенные операции, может подаваться в форме документа о государственной регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки, выданного в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза (далее - свидетельство). При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильного транспортного средства международной перевозки, зарегистрированного в государстве - члене Евразийского экономического союза, в целях завершения его временного вывоза допускается подача таможенной декларации на транспортное средство в форме свидетельства, представленного при таможенном декларировании такого временного вывоза.

Форма таможенной декларации и инструкция по ее заполнению утверждена Решением, согласно которой в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП – «ДА» или «НЕТ» путем проставления в соответствующем поле символа «X».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений таможенного законодательства, материалы дела не содержат.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность ООО «Аквастар» в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2021 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 мая 2021 года; протоколом изъятия вещей и документов от 19 мая 2021 года; актом таможенного досмотра от 19 мая 2021 года с фототаблицей; копией транспортной накладной от 19 мая 2021 года; копиями заграничного паспорта и доверенности на имя Емельянова В.А.; копиями свидетельств о регистрации ТС; копией карточки допуска <данные изъяты>; копией свидетельства о поверке № от 02 июля 2020 года; копией инвойса от 18 мая 2021 года; объяснениями <данные изъяты> от 19 мая 2021 года; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в СВХ ТП МАПП Люття Карельской таможни от 19 мая 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ; заключением эксперта № от 17 августа 2021 года и другими материалами дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО«Аквастар» в совершении вменяемого административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При этом, судья исключает из объема предъявленного ООО «Аквастар» обвинения нарушение в части недекларирования по установленной форме товаров – четырех цепей противоскольжения со следами эксплуатации и использования, общим весом 17,1кг. - в связи со следующим.

По смыслу п.11.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 (ТР ТС 018/2011), цепи противоскольжения относятся комплектующему оборудованию; требования по комплектации отдельных видов транспортных средств цепями противоскольжения устанавливаются законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно п.2.1.17 ГОСТ 18322-2016 «Межгосударственный стандарт. Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения», введенного в действие Приказом Росстандарта от 28 марта 2017 года №186-ст, запасной частью является отдельная деталь или сборочная единица, предназначенные для замены изношенных, неисправных или отказавших аналогичных частей объекта с целью поддержания или восстановления его работоспособного состояния.

Таким образом, по общему правилу цепи противоскольжения считаются комплектующими единицами. Административным органом, полагающим о том, что данный товар относится к запасным частям, доказательства, подтверждающие, что с учетом предназначения и конструктивных характеристик конкретного транспортного средства, соответствующее оборудование предназначено для замены такой же изношенной сборочной единицы и с технической точки зрения необходимо для поддержания работоспособного состояния конкретного транспортного средства, не представлены. С очевидностью подобного вывода в отношении тягача, находившегося под управлением Емельянова В.А., не усматривается. На фототаблице, прилагающейся к акту таможенного досмотра, зафиксировано, что тягач эксплуатировался без цепей противоскольжения.

Принимая во внимание изложенное, изъятые комплектующие единицы - цепи противоскольжения со следами эксплуатации и использования – 4 шт., общим весом 17,1кг., находящиеся на хранении на складе временного хранения ТП МАПП Люття Карельской таможни, подлежат возврату ООО «Аквастар».

Предмет административного правонарушения - товар общим весом 1,75кг.:

–топливный фильтр со следами эксплуатации и использования, без упаковки, на фильтре имеется заводская маркировка: MAN FILTER PU 966/1 Made in Germany 171024 00 24;

–топливный фильтр со следами эксплуатации и использования, без упаковки, на фильтре имеется заводская маркировка: MAN FILTER PreLine PL 420 multigrade Made in Germany 1409;

–приводной ремень резиновый с признаками эксплуатации без маркировки;

–приводной ремень резиновый с признаками эксплуатации без маркировки, на ремне имеется заводская маркировка: «Gates MICRO-V® XF EXTRA SERVICE MADE IN UE >EPDM<9PK1360ESXS», изъят, находится на хранении на складе временного хранения ТП МАПП Люття Карельской таможни.

Заключением эксперта № от 17 августа 2021 года установлена рыночная стоимость указанного выше товара на территории России на 19 мая 2021 года в размере 5984 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако, при изложенных выше обстоятельствах недекларирование товаров ООО «Аквастар» при их перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением ТК ЕАЭС, в связи с чем, действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, сведения о юридическом лице, которое в течение предшествующего года привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенных правил; отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, при наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия №5-3022/2021 от 29 апреля 2021 года, вступившее в законную силу 25 мая 2021 года), и приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Аквастар» необходимо применить административное наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Аквастар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения - товара общим весом 1,75кг.:

–топливный фильтр со следами эксплуатации и использования, без упаковки, на фильтре имеется заводская маркировка: MAN FILTER PU 966/1 Made in Germany 171024 00 24;

–топливный фильтр со следами эксплуатации и использования, без упаковки, на фильтре имеется заводская маркировка: MAN FILTER PreLine PL 420 multigrade Made in Germany 1409;

–приводной ремень резиновый с признаками эксплуатации без маркировки;

–приводной ремень резиновый с признаками эксплуатации без маркировки, на ремне имеется заводская маркировка: «Gates MICRO-V® XF EXTRA SERVICE MADE IN UE >EPDM<9PK1360ESXS», находящихся на хранении на складе временного хранения ТП МАПП Люття Карельской таможни (Республика Карелия, г.Костомукша, госграница).

Изъятые комплектующие единицы –цепи противоскольжения со следами эксплуатации и использования – 4 шт., общим весом 17,1кг., находящиеся на хранении на складе временного хранения ТП МАПП Люття Карельской таможни - вернуть ООО «Аквастар».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова