Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-185/2015 от 03.11.2015

5-185/2015

Протокол об а/п №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Великий Устюг 27 ноября 2015 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Нагаева Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Казакова В.В., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего директором Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта»,

у с т а н о в и л :

Главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области Б.Н. в ходе плановой выездной проверки Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта», проведенной с 19 октября 2015 года по 21 октября 2015 года установлено, что Великоустюгский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 15.08.2012 №, выданной Управлением Росздравнадзора по Вологодской области. В соответствии с данной лицензией Филиал академии имеет право оказывать доврачебную медицинскую помощь по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) и лечебному делу. В штатном расписании Филиала академии имеется должность зубного врача. Согласно трудовому договору от ... № на должность зубного врача принята Б.М.. Информация об оказанной зубным врачом медицинской помощи студентам Филиала академии заносится в Журнал, что подтверждается копией журнала приложенного к материалам дела. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)». Стоматология входит в вышеуказанный Перечень. Однако лицензия на осуществление медицинских работ (услуг) по стоматологии по адресам: ... Филиала академии отсутствует. Согласно приказу от ... №/Пр Казаков В.В. назначен директором Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта». Согласно п.2 должностной инструкции директор Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта» обязан осуществлять руководство филиалом, организовывать его деятельность, контролировать деятельность филиала и его работников, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников, контролирует и обеспечивает соблюдение действующих нормативно-правовых актов.

    В связи с этим, в отношении Казакова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Казаков В.В. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Н.Н..

Представитель по доверенности Казакова В.В.-Н.Н. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что Казаков В.В. не был уведомлен фельдшером филиала о необходимости создания нормативных документов, определяющих порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности и врачебной комиссии в филиале. Обязанность по знаниям в области вопросов здравоохранения и основных аспектах деятельности лечебно- и санитарно-профилактических учреждений возложена на фельдшера филиала должностной инструкцией от 10 июля 2015 года, с которой она была ознакомлена. Филиал в 2012 году проходил процедуру лицензирования, имеется лицензия от 15 августа 2012 года на осуществление медицинских осмотров и лечебное дело. О необходимости отдельной лицензии на осуществление стоматологической деятельности фельдшер также не уведомляла, в связи с чем Казаков В.В. считал, что настоящей лицензии достаточно для осуществления всей медицинской деятельности, которую проводит медицинский пункт филиала. Стоматологический кабинет проводил только профессиональные осмотры работников и курсантов филиала. В настоящее время приостановлена деятельность стоматологического кабинета. В случае признания Казакова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, просит назначить ему минимальный вид наказания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области в судебном заседании не участвовал, в суд представил заявление, указав в нем, что просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Казакова В.В.- Н.Н., суд находит вину Казакова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Составом правонарушения по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта», проведенной с 19 октября 2015 года по 21 октября 2015 года установлено, что Великоустюгский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 15.08.2012 №, выданной Управлением Росздравнадзора по Вологодской области. В соответствии с данной лицензией Филиал академии имеет право оказывать доврачебную медицинскую помощь по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) и лечебному делу. В штатном расписании Филиала академии имеется должность зубного врача. Согласно трудовому договору от ... № на должность зубного врача принята Б.М.. Информация об оказанной зубным врачом медицинской помощи студентам Филиала академии заносится в Журнал, что подтверждается копией журнала приложенного к материалам дела.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)». Стоматология входит в вышеуказанный Перечень. Однако лицензия на осуществление медицинских работ (услуг) по стоматологии по адресам: ... Филиала академии отсутствует.

Таким образом, директор Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта» Казаков В.В. нарушил п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которого лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

В соответствии с п. 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Согласно указанному перечню работ (услуг) по оказанию медицинской помощи, работы по проведению работ (услуг) в области стоматологии (стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии профилактической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической) также составляют медицинскую деятельность.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренное ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, вменяемое Казакову В.В., нашло свое подтверждение материалами дела об административном правонарушении.

     Вина Казакова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении №, актом проверки № от 21 октября 2015 года, копией трудового договора зубного врача № от ..., заключенный с Б.М., копией журнала зубного кабинета от 16 января 2002 года, копией трудового договора директора Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта» № от ..., заключенный с Казаковым В.В., копией должностной инструкции директора Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия водного транспорта».

    Исходя из того, что совершенное Казаковым В.В. административное правонарушение посягает на нарушение порядка управления, а также то обстоятельство, что Казаковым В.В. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Отягчающим и смягчающих вину обстоятельств не установлено.

На основании ст. 23.1, 4.2, 4.3, 19.20 ч.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Казакова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить Казакову В.В., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть ей уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:

УФК по Вологодской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Вологодской области, л/с 04301825130) ИНН 3525162977, КПП 352501001, счет 40101810700000010002 в ГРКЦ Банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19701000, КБК 060 11690010 01 6000 140.

    В соответствии с ч.1 ст.20.25, ч.5 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение указанного шестидесятидневного срока влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд.

Судья:Н.Н. Нагаева