Решение по делу № 12-137/2016 от 29.02.2016

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ «11» марта 2015 года

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Акуловой С. Н., ДД.ММ.ГГГГ гражданки РФ, зарегистрированной и и проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Акулова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Акулова С.Н. обратилась в суд с жалобой.

Жалоба мотивирована тем, что с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна. Согласно постановлению по делу № от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика, окончательных предложений. Указанное правонарушение было допущено ей, так как она временно исполняла обязанности лица, в чью компетенцию входит размещение отчета, на период временной нетрудоспособности. При этом обучающие курсы она прошла только в ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и могло быть квалифицировано как малозначительное. Просит производство по делу прекратить в виду малозначительности правонарушения и освободить ее от ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании Акулова С.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав показания, аналогичные изложенному в жалобе. Также просила удовлетворить жалобу, поскольку размер административного штрафа для нее является значительным, так как составляет более половины ежемесячного заработка.

Представитель Акуловой С.Н. – Гармаева Л.В. также поддержала доводы жалобы, так как в действиях Акуловой С.Н. состава административного правонарушение не имеется, так как у последней не имелось умысла на совершение правонарушения. После прохождения обучающих курсов Акулова С.Н. впредь не допустит таких нарушений. Просит удовлетворить жалобу.

Представитель Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия Проценко Т.А. суду пояснила, что с жалобой Акуловой С.Н. не согласна. Поскольку Ауловой С.Н., как должностным лицом было допущено правонарушение, нарушение срока составило 219 дней. Вина Акуловой С.Н, состоит в том, что она не выполнила требования закона и не предприняла зависящие от нее меры по их соблюдению. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав Акулову С.Н., а также представителя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия, суд приходит к следующему.

При проверке доводов жалобы в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. председателем Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия <данные изъяты> в отношении Акуловой С.Н. было вынесено постановления по делу №.

Согласно постановлению по делу №г., Акулова С.Н. была привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено административное наказание в виде <данные изъяты> рублей. В Мотивировочной части данного постановления указано о том, что должностным лицом Акуловой С.Н. несвоевременно направлен отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ. Отчет опубликован с нарушением установленного срока на 219 дней. Соответственно, Акулова С.Н. не выполнила установленные требования Закона о размещении отчета и не предприняла зависящих от неё мер по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи.

Частью 4 данной нормы предусмотрено, что по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются правоприменителем в каждом конкретном случае.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Как установлено в судебном заседании Акулова С.Н. на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции в обязанности заместителя начальника отдела входит работа и контроль за единой информационной системе осуществления закупок, в том числе составление и опубликование отчетов.

Объективно подтверждается факт прохождения обучения по программе «Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Контрактной системы» только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как Акулова С.Н. должна была осуществить своюб должностную обязанность по опубликованию отчета.

Поскольку совершенное Акуловой С.Н. правонарушение к таким категориям не относится, суд считает возможным признать допущенное Акуловой правонарушение малозначительным, освободить ее от наказания, ограничившись устным замечанием.

При этом суд учитывает характер допущенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и ущерба для учреждения, в котором она работает, отсутствие существенного нарушения интересов общества и государства, привлечение к административной ответственности впервые, признание фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Акуловой С.Н. удовлетворить.

Постановление председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании должностного лица Акуловой С. Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и назначении ей наказания отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Признать допущенное Акуловой С.Н. правонарушение малозначительным, от наказания освободить, отграничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Оригинал находится в административном материале № 12- 137/16