Полный текст изготовлен 31 мая 2018
Дело № 5-59/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кола 28 мая 2018 года
Судья Кольского районного суда Мурманской области Корепина О.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении
ЗВЕЗДОВА ФЕДОРА ВАСИЛЬЕВИЧА, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № от <дата> Звездов Ф.В. <дата> с 00.30 до 01.00 мкс, осуществив выход во внутренние морские воды РФ в районе <данные изъяты>, не выполняя требования ст. 43.1 ФЗ № 166-ФЗ от 08.12.20004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», осуществил транспортировку девяти мешков с конечностями краба камчатского в количестве 371 полупары общим весом 277,84 кг, чем нарушил п. 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. Стоимость одного килограмма краба камчатского (сырец) согласно заключения экспертизы от <дата> составляет 467 рублей 70 копеек. Согласно заключения эксперта-ихтиолога, постановления правительства РФ от 26.09.2000 № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам», ущерб водным биологическим ресурсам составил 155 310 рублей.
Указанные действия Звездова Ф.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
В судебном заседании Звездов Ф.В. с протоколом об административном правонарушении согласился, вины не оспаривал, просил строго не наказывать, поскольку у него на иждивении находится сожительница и её двое несовершеннолетних детей.
Защитник Звездова Ф.В., Барабаш А.Ю. также с протоколом об административном правонарушении согласился, вину Звездова Ф.В. в содеянном не оспаривал, просил назначить минимально возможное наказание с учетом нахождения на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор Мосин Е.И. в судебном заседании на привлечении Звездова Ф.В. к административной ответственности настаивал.
Представитель Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ РФ Бучаева О.Н. в судебном заседании настаивала на привлечении Звездова Ф.В. к административной ответственности, а также просила взыскать с Звездова Ф.В. ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.
Предметом правонарушения, являются водные биологические ресурсы.
Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.
Общие условия добычи – это в том числе и осуществление вылова только в отношении указанных в перечне промысловых видов живых ресурсов, включая анадромные, катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие виды рыб, живые организмы "сидячих видов" и виды морских млекопитающих, по отдельным морям и океанам, который устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды.
Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, действия, состоящие в нарушении правил рыболовства.
Субъектом правонарушения является, в том числе, и физическое лицо.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умышленная форма вины.
Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Пунктом 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных " Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 (ред. от 08.12.2015) установлен запрет гражданам иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.
Согласно пункту 76 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства гражданину запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского.
Как установлено судом, в 00.30 мск <дата> во внутренних морских водах РФ в районе <данные изъяты> было выявлено маломерное судно, двигавшееся в направлении <данные изъяты>, которое было задержано пограничным нарядом, после чего судно <данные изъяты> было осмотрено пограничным нарядом, в ходе которого на борту были обнаружены девять белых полипропиленовых мешков, в которых находились 371 полупара предположительно краба камчатского весом 277,84 кг (двести семьдесят семь килограммов восемьсот срок грамм). В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий было получено объяснение от Звездова Ф.В., из которого следует, что <дата> он вышел во внутренние воды Баренцева моря с целью любительского лова рыбы, в ходе движения на судне случайно зацепил винтом двигателя указанные мешки, поднял их на борт, чтобы в последующем выбросить на берегу. Не знал, что транспортировка данного вида биологических ресурсов и нахождение их на борту запрещены.
Виновность Звездова Ф.В. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата> №, актом осмотра судна № от <дата>, согласно которого в ходе осмотра судна <данные изъяты> с 01.00 до 01.30 выявлены 9 полипропиленовых мешков с конечностями предположительно краба камчатского; копией судового билета маломерного судна <данные изъяты>, судовладельцем которого является П.А.П., копией доверенности от <дата>, выданной П.А.П. на имя Звездова Ф.В. на управление маломерным судном <данные изъяты> сроком на один год; протоколом изъятия вещей и документов № от <дата>, согласно которого у Звездова Ф.В. были изъяты предположительно конечности краба камчатского (полупары) в белых полипропиленовых мешках (9 штук), общим весом 277 кг 840 гр, видеозаписью к нему; протоколом опроса свидетеля С.С.Е., согласно которого последний находясь <дата> в 00.30 мск в пограничном наряде «Дежурный по отделению» в ходе наблюдения акватории губы Териберская Баренцева моря с помощью технических средств охраны границы выявил неизвестное маломерное судно –моторную ПВХ лодку, которая двигалась со стороны <данные изъяты>, на радиовызовы не отвечало, продолжал наблюдение за лодкой до установления визуального контакта с объектом наблюдении пограничного наряда; протоколами опроса свидетеля К.К.А. и К.С.В., согласно которых К.К.А. находясь <дата> в составе пограничного нарядна на «Посту наблюдения» в п. Териберка с 00.40 часов, при этом наблюдал в прибор ночного видения за акваторией губы Териберская, в 00.42 час., увидел маломерное плавательное средство, которое направлялось в сторону причала в поселке, после подхода к берегу в районе причалов в 01.03 мск гражданин, находящийся на вышеуказанном плавсредстве, был ими задержан, в ходе осмотра лодки были обнаружены 9 белых полипропиленовых мешков под зеленым тентом с предположительно крабом камчатским, установлено, что указанным гражданином являлся Звездов Ф.В.; объяснением Звездова Ф.В. от <дата>, согласно которого он вышел во внутренние воды Баренцева моря с целью любительского лова рыбы, в ходе движения на судне случайно зацепил винтом двигателя указанные мешки, поднял их на борт, чтобы в последующем выбросить на берегу, не знал, что транспортировать и хранить мешки на борту запрещено, в содеянном раскаивается; заключением эксперта-ихтиолога от <дата> о том, что представленные на изучения биологические объекты принадлежат крабу камчатскому, семейство Lithodidae, виду камчатский краб, отряду –десятиногие ракообразные, подотряду –мягкохвостые раки, для производства 371 секции конечностей камчатского краба в сырце потребовалось не менее 186 экземпляров камчатского краба, вес которого в сырце составил 520,67 кг; ущерб от вылова 186 экземпляров краба камчатского составит 155 310 рублей.
Приведенные выше доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и в своей совокупности с достоверностью подтверждают допущенное Звездовым Ф.В. при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах нарушение пункта 14.5.5 Правил рыболовства, в связи с чем его действия судьей квалифицируются по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вина Звездова Ф.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, установлена и доказана.
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.
Обстоятельством смягчающим вину лица, привлекаемого к административной ответственности, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.
Каких-либо доказательств наличия у Звездова Ф.В. лиц, которые находятся на его иждивении в соответствии с требованиями законодательства, материалы дела не содержат.
Назначая наказание суд учитывает следующее.
В соответствии с частями 1, 2,3 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения.
Согласно заключению экспертизы независимой оценочной кампанией ИП Б.Э.Л. № от <дата> рыночная стоимость по ценам действовавшим в апреле 2018 г. 1 (одного) килограмма краба камчатского (сырец) составила 467 (четыреста шестьдесят семь) рублей 70 копеек.
При определении размера наказания, судья учитывает, что совершено умышленное административное правонарушение, в результате которого причинен ущерб охраняемым биоресурсам, обстоятельства, при которых было совершено административное нарушение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, что признано смягчающим обстоятельством, в связи с чем назначает наказание в виде минимального размера административного штрафа в виде одной второй размера стоимости водного биологического ресурса, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в сумме 121 758 рублей 68 копеек =(467,70 руб. х 520,67 кг)\2.
Оснований для применения конфискации при назначении наказания судья не усматривает, поскольку хранение и транспортировка биоресурсов были осуществлены на судне, принадлежащем другому лицу, в связи с чем не изымалось.
В соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 № 515 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» (в редакции от 26.09.2000 № 724) такса за 1 экземпляр краба камчатского составляет 835 рублей. Соответственно сумма ущерба, причиненного Звездовым Ф.В. по вылову краба камчатского составляет 155 310рублей (186 экз.х835 руб.).
В результате незаконной добычи (вылова) краба водным биологическим ресурсам причинен ущерб, подлежащий возмещению лицом, которое нанесло указанный ущерб, а именно Звездовым Ф.В., поскольку факт причинения ущерба и его размер им и защитником не оспаривались.
Протоколом изъятия вещей и документов № от <дата> конечности краба камчатского общим весом 277,84 кг изъяты у Звездова Ф.В. и в соответствии с актом приема-передачи изъятых вещей переданы на хранение на склад отделения обеспечения ОМТО.
Принимая во внимание, что краб камчатский включен в перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению (далее - Перечень), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 № 367 «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у Звездова Ф.В. водные биологические ресурсы, с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ, подлежат уничтожению ввиду их невозможности возвращения в среду обитания.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 8.17, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 8.17 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 121 758 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 68 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 155 310 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:
░░░ 5190139166; ░░░ 519001001; ░/░ 04491723190; ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░/░ 40101810000000010005; ░░░ 044705001; ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░; ░░░░░ 47701000; ░░░ 18911613000017000140.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 277 ░░ 840 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 371 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░