Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2022 (2-5724/2021;) ~ М-6088/2021 от 29.11.2021

По делу № 2-142/2022

                      73RS0002-01-2021-014967-04

РЕШЕНИЕ

                           Именем Российской Федерации

     г. Ульяновск                                 20 января 2022 года.

           Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                Дементьева А.Г.

при секретаре                        Герасимове А.В.,

с участием прокурора                      Макейкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Очеевой Лианы Владимировны к Министерству здравоохранения Ульяновской области, к     государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико –санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» о возложении обязанности признания случая заражения новой коронавирусной инфекции страховым случаем, обеспечении      страховых выплат в связи с таким страховым случаем; о возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Очеева Лиана Владимировна обратилась в суд с иском к    Министерству здравоохранения Ульяновской области, к государственному учреждению здравоохранения «Центральная    клиническая медико –санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова»,    содержащим    требования:

- о возложении обязанности признания случая заражения новой коронавирусной инфекции страховым случаем, и обеспечение страховых выплат в связи с таким страховым случаем;

-о возмещении судебных расходов по оплате юридических услуг представителя в сумме 11 500 руб..

Иск обоснован тем, что истец Очеева Лиана Владимировна состоит в трудовых отношениях с ГУЗ ЦК МСЧ имени заслуженного врача России В.А. Егорова в должности санитарки общегоспитального персонала с 23.04.2020 г. по настоящее время, трудовой договор № от 23.04.2020г.

За свою работу    она получает стимулирующие выплаты, а именно за выполнение особо важных работ при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID - 19, и пациентам с подозрением на эту инфекцию.

С 21.09.2020г. по 22.09.2020г. она отработала сутки по рабочему графику, а 24.09.2020г. почувствовала себя плохо и сразу обратилась к врачу, лечащий врач выдал ей направление на сдачу анализов для установления диагноза.

30.09.2020 г. после сдачи анализов у нее был выявлен вирус COVID - 19, согласно выписке амбулаторного больного от 09.07.2021 г. полный диагноз U07.1 COVID -19.

В связи с тем, что данное заболевание было получено ею в период выполнения трудовых обязанностей, у нее возникло право на получение страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельный видам категориям медицинских работников".

Как следует из указа, врачам, среднему и младшему медперсоналу, водителям скорой помощи, работающим непосредственно с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на инфекцию, при исполнении ими трудовых обязанностей предусмотрев единовременные страховые выплаты при наступлении страховых случаев, а именно:

-при причинении вреда здоровью медработника из-за развития полученного заболевания или осложнения, вызванного подтвержденной лабораторными методами исследования инфекцией COVID-19, включенного в перечень, утверждаемый Правительством РФ, которые повлекли временную нетрудоспособность, но не привели к инвалидности.

В декабре 2020 г. она обратилась к своему работодателю с уведомлением о перенесенном ею заболевании, а именно новой короновирусной инфекции, на основании ее обращения был подготовлен соответствующий приказ № 314 от 30.12.2020г. "мО создании комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника".

    июня 2021 г. данная комиссия состоялась, согласно протокола заседания данной комиссии от 01.06.2021 г. было установлено:

    наличие оформленных трудовых отношений с ней, а также получение ею выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID - 19, и пациентам с подозрением на эту инфекцию, в период заболевания работника;

    факт заболевания ею новой короновирусной инфекцией COVID - 19, подтвержденной лабораторными методами исследования;

    наличие у нее как у медицинского работника заболеваний и осложнений, включенных в перечень утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р.

Тем самым данная комиссия в страховой выплате ей отказала, мотивируя свое решение тем, что между ее обращением к врачу 24.09.2020 г. и до определения РНК короновируса COVID - 19 методом ПЦР 30.09.2020г. сложился временной интервал - 6 дней, тем самым несвоевременный забор материала делает неубедительным доводы о заражении ею новой короновирусной инфекцией именно при оказании медицинской помощи пациентам и взаимодействия с ними.

Истица сообщает, что с данным решением она не согласна, считает его неверным, нарушающим ее права по следующим основаниям.

Временным Методическим рекомендациям "Профилактика, диагностика и лечение новой короновирусной инфекции (COVID -19 ) " версия № 9 (утвержденные Министерством здравоохранения РФ от 26.10.2020 г.) впрочем как и версия № 10 тех же временных методических рекомендаций от 07.02.2021г. устанавливают, что длительность инкубационного периода может колебаться от 2-х до 14 дней, и что при COVID - 19 заболевание как правило начинается постепенно, описание, указанное в данном нормативно - правовом акте полностью совпадает с развитием короновирусной инфекции в моем организме.

В связи с этим она обратилась 11.06.2021 г. в Министерство Здравоохранения Ульяновской области с просьбой разобраться в данной ситуации.

28.06.2021 г. она получила ответ на свое обращение от 11.06.2021 г.. в котором сообщалось, что факт ее заболевания установлен в 2020 г., вследствии чего такое ее обращение он не подлежит рассмотрению на апелляционной комиссии, так как данная комиссия рассматривает правоотношения, возникшие с 01.01.2021 г..

Истец Очеева Л.В. в судебном заседании поддержала иск. Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Левина В.Б., представляя в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ интересы истца, в судебном заседании иск и доводы своего доверителя поддержала.

Ответчик - государственное учреждение здравоохранения «Центральная    клиническая медико –санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо - Министерство здравоохранения     Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился,    причин неявки суду не сообщил.

Тюрина В.В., представляя на основании доверенности интересы третьего лица - Ульяновского отделения Фонда социального страхования РФ ( далее также – ФСС), в судебном заседании в судебном заседании возражала    по данному иску, указывая    на отсутствие оснований для    страховой выплаты; работодатель не направил в ФСС справки соответствующего    образца, которая в соответствии с законом является основанием для    соответствующей страховой выплаты.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

    Суд, рассмотрев данный иск, выслушав указанных лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

     Данный иск Очеевой Л.В.    к названным ответчикам подлежит отклонению    по следующим основаниям.

            В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

    В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    Суд при разрешении данного спора принимает во внимание доводы стороны ответчика, поскольку они соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, что    истец Очеева Лиана Владимировна состоит в трудовых отношениях с ГУЗ ЦК МСЧ имени заслуженного врача России В.А. Егорова в должности санитарки общегоспитального персонала с 23.04.2020 г. по настоящее время, трудовой договор № от 23.04.2020г.

За свою работу она получает стимулирующие выплаты, а именно за выполнение особо важных работ при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID - 19, и пациентам с подозрением на эту инфекцию.

С 21.09.2020г. по 22.09.2020г. она отработала сутки по рабочему графику, а 24.09.2020г. почувствовала себя плохо и сразу обратилась к врачу, лечащий врач выдал ей направление на сдачу анализов для установления диагноза.

30.09.2020 г. после сдачи анализов у нее был выявлен вирус COVID - 19, согласно выписке амбулаторного больного от 09.07.2021 г. полный диагноз U07.1 COVID -19.

В декабре 2020 г. она обратилась к своему работодателю с уведомлением о перенесенном ею заболевании, а именно новой короновирусной инфекции, на основании ее обращения был подготовлен соответствующий приказ № от 30.12.2020г. "мО создании комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника".

    июня 2021 г. данная комиссия состоялась, согласно протокола заседания данной комиссии от 01.06.2021 г. было установлено:

    наличие оформленных трудовых отношений с ней, а также получение ею выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID - 19, и пациентам с подозрением на эту инфекцию, в период заболевания работника;

    факт заболевания ею новой короновирусной инфекцией COVID - 19, подтвержденной лабораторными методами исследования;

    наличие у нее как у медицинского работника заболеваний и осложнений, включенных в перечень утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р.

Данная комиссия в страховой выплате ей отказала, мотивируя свое решение тем, что между ее обращением к врачу 24.09.2020 г. и до определения РНК короновируса COVID - 19 методом ПЦР 30.09.2020г. сложился временной интервал - 6 дней, тем самым несвоевременный забор материала делает неубедительным доводы о заражении ею новой короновирусной инфекцией именно при оказании медицинской помощи пациентам и взаимодействия с ними.

О данных обстоятельствах суду сообщила истица. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду копиями названных материалов, в частности указанного протокола заседания     врачебной комиссии.

    В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

             Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний установлен «Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 (далее Положение).

              Согласно п. 2 Положения, расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

             Пунктом 19 «Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» установлено, что работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо,

назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. В расследовании могут принимать участие другие специалисты. Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

             Для проведения расследования работодатель обязан: а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе); б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте; в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию (пункт 23 Положения).

             По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме (п. 27 Постановления от 15.12.2000 № 967).

В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 г. « О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

- причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Из Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

    -гражданин должен работать в медицинской организации в должности, указанной в Указе от 06.05.2020г. №313: врача или среднего или младшего медицинского персонала, или водителя автомобиля скорой медицинской помощи,

- при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение №1272-р,

        -заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи,

        -заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких,

    -заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

                Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента РФ № 313, составляет 68811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа №313).

В соответствии с п.2 Временного положения о расследовании страховых случаев (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020г. №695) при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее работодатель).

В п. 3 такого Временного положения о расследовании страховых случаев установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в п.2 Временного положения о расследовании страховых случаев №695, и Фонда.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п.5 Временного положения о расследовании страховых случаев №695).

Приказом Фонда от 18.05.2020г. №284 «Об уполномочивании Государственных учреждений - региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации на участие во врачебных комиссиях по расследованию страховых случаев», до 31.12.2020г. региональным отделениям Фонда переданы полномочия по участию в комиссиях по расследованию страховых случаев, предусмотренных подп. «б» п.2 Указа №313.

Тем самым на    работодателе    истицы    лежит обязанность расследовать произошедший с ней случай заражения COVID-19.

ФСС только после предоставления работодателем истца справки, предусмотренной пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев, осуществляет единовременную страховую выплату, предусмотренную подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020 № 313.

До предоставления данной справки ФСС не вправе производить истцу вышеуказанную выплату.

Работодатель истца - ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача В.А.Егорова» не направляло в ФСС справку, предусмотренную пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев, что подтверждается протоколами заседаний врачебных комиссии ГУЗ УОКЦСВМП от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из Протокола заседания врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (далее-Протокол) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что членами врачебной комиссии принято решение о признании случая повреждения здоровья мед.работника Очеевой Л.В.    не страховым случаем и не    подлежащим оформлению справкой в соответствии с Временным положением о расследовании страховых случаев №.

Как усматривается из    содержания данного протокола    к такому решению комиссии пришла с учетом того, что между ее обращением к врачу 24.09.2020 г. и до определения РНК короновируса COVID - 19 методом ПЦР 30.09.2020г. сложился временной интервал - 6 дней. Тем самым несвоевременный забор материала делает неубедительным доводы о заражении ею новой короновирусной инфекцией именно при оказании медицинской помощи пациентам и взаимодействия с ними.

Оценив указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Оснований для признания    данного случая заражения истицей новой коронавирусной инфекции страховым случаем, и обеспечение страховых выплат в связи с таким страховым случаем, с учетом решения указанной комиссии, не имеется.

Нет достаточных и допустимых доказательств того, что заражение истицы    новой коронавирусной инфекции было связано с ее трудовой деятельностью.

Таким образом, иск Очеевой Л.В. к названным ответчикам не    имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                             РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Очеевой Лианы Владимировны к Министерству здравоохранения Ульяновской области, к государственному учреждению здравоохранения «Центральная    клиническая медико –санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» о возложении обязанности признания случая заражения новой коронавирусной инфекции страховым случаем, и обеспечение страховых выплат в связи с таким страховым случаем; о возмещении судебных расходов по оплате юридических услуг представителя в сумм 11 500 руб.,    отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                               А.Г. Дементьев.