Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2772/2023 ~ М-2316/2023 от 16.06.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

административного истца МУ МВД России «Сызранское» в лице представителя Шлейниковой Л.Р.,

административного ответчика Жукова Е.В.,

при секретаре Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 2772/2023 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Сызранское» к Жукову Е. В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МУ МВД России «Сызранское» обратилось в суд с административным исковым заявлением с требованиями о дополнении ранее установленных административных ограничений Жукову Е.В. в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование своих требований административным истцом было указано, что Жуков Е.В., <дата> года рождения, ранее судимый <дата> Сызранским городским судом по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 7-ми годам лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы <дата> по отбытии наказания. Срок погашения судимости <дата>. Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <дата> в отношении Жукова Е.В. установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком на 3 года и установлены ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Самарской области, за исключением случаев связанных с работой; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой; не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа. В течение календарного года Жуковым Е.В. совершены следующие административные правонарушения, а именно: <дата> Жуков Е.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию в ОП № 32 МУ МВД России «Сызранское», чем совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому <дата> назначено наказание в виде административного штрафа 1 000 (одна тысяча) руб.; <дата> в 23-20 Жуков Е.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не открыл дверь в жилое помещение, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому <дата> ему было назначено наказание в виде предупреждения. Жуков Е.В. в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» не состоит, официально трудоустроен. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также оказания на гражданина Жукова Е.В. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов было предъявлено настоящее административное исковое заявление.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель МУ МВД России «Сызранское» Шлейникова Л.Р. в судебном заседании требования поддержала полностью, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание Жуков Е.В. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, имеется уведомление о вручении судебной повестки, в суд представителем МУ МВД России «Сызранское» Шлейниковой Л.Р. представлено заявление Жукова Е.в. о рассмотрении дела без его участия, против требований не возражает, также имеется телефонограмма, в которой просит рассмотреть дело без его участия, в судебное заседание явиться не сможет, т.к. работает.

Проверив дело, исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно п. 29 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 часть 1 статьи Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре.

Судом установлено, что Жуков Е.В., <дата> года рождения, ранее судимый <дата> Сызранским городским судом по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 7-ми годам лишения свободы в ИК строгого режима.

Освобожден из мест лишения свободы <дата> по отбытии наказания.

Срок погашения судимости <дата>.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <дата> в отношении Жукова Е.В. установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком на 3 года и установлены ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Самарской области, за исключением случаев связанных с работой; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой; не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа.

<дата> Жуков Е.В. поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское».

Судом также установлено, что в течение календарного года Жуковым Е.В. совершены следующие административные правонарушения, а именно:

- <дата> Жуков Е.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию в ОП № 32 МУ МВД России «Сызранское», чем нарушил ограничения, возложенные решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <дата>, за что в отношении него составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> Жуков Е.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа 1 000 (одна тысяча) руб.;

- <дата> в 23-20 Жуков Е.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не открыл дверь в жилое помещение, чем нарушил ограничения, возложенные решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <дата>, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и постановлением МУ МВД России «Сызранское» от <дата> ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Жуков Е.В. официально трудоустроен в * * *, что подтверждается трудовым договором от <дата>, сведениями УПФ РФ, в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» на учете не состоит, однако на путь исправления вставать не желает, совершает административные правонарушения, склонен к совершению повторных правонарушений.

Суд считает, что в данном случае имеются предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

С учетом собранных по делу доказательств, установленного факта совершения Жуковым Е.В. двух административных правонарушений в течение одного года, суд считает необходимым административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» удовлетворить в целях предупреждения совершения Жуковым Е.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Жукова Е.В. в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ административный ответчик в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» к Жукову Е. В. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить полностью.

Дополнить ранее установленные решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <дата> административные ограничения в отношении Жукова Е. В., * * * в виде:

- обязательной явки 1(один) раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                            Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 года.

Судья:                            Зинина А.Ю.