Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2411/2012 ~ М-1605/2012 от 11.03.2012

№ 2-2411/25-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Сенюшкиной Э.Е.,

при секретаре Макеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Петрозаводска в интересах Кубри М.И. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Петрозаводска обратился в суд в интересах Кубри М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с исковым заявлением к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения. Иск заявлен по тем основаниям, что в прокуратуру города Петрозаводска обратилась Кубри М.И. с заявлением о нарушении её жилищных прав и непредоставлении Администрацией Петрозаводского городского округа жилого помещения, пригодного для проживания. Кубри М.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № над Кубри М.И. была установлена опека. Пунктом 4 указанного постановления за Кубри М.И. было предусмотрено сохранение за Кубри М.И. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4 Постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № был признан утратившим силу. Согласно информации Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Кубри М.И. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером общей очереди - № включена в льготный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за номером - №. В связи с изложенными в заявлении обстоятельствами прокурор города Петрозаводска просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Кубри М.И.благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, вне очереди в пределах норм предоставления в Петрозаводском городском округе.

В судебное заседание прокурор города Петрозаводска не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ранее поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Истица Кубри М.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик Администрация Петрозаводского городского округа представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.6 ст.3 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма.

Часть 5 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлено, что Кубри М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей, <данные изъяты>. Постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № над Кубри М.И. была установлена опека. П. 4 указанного постановления за Кубри М.И. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2 и ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4 Постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № был признан утратившим силу. Согласно информации Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Кубри М.И. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером общей очереди - № включена в льготный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за номером - №.

По достижению 18-летнего возраста и по настоящее время Кубри М.И. жильем обеспечена не была. Учитывая положения ст.ст.11, 49, 57 ЖК РФ, ст. 4 Закона РФ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Администрация Петрозаводского городского округа обязана предоставить Кубри М.И. жилое помещение пригодное для проживания, отвечающее всем необходимым требованиям.

Жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или на ином праве, Кубри М.И. не имеет. Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление ей по месту жительства (в г. Петрозаводске) вне очереди жилого помещения не ниже установленных социальных норм как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Ч. 4 ст. 49 ЖК РФ закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии с абз.2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч.1 ст.4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия. Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год в установленном данным законом порядке.

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Действующее законодательство, устанавливая внеочередной порядок предоставления жилья необеспеченным жильем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не предусматривает существование очереди между этими лицами в органах местного самоуправления.

В настоящее время Администрации Петрозаводского городского округа в установленном законом порядке переданы полномочия Республики Карелия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения в г. Петрозаводске. Прекращение осуществления государственных полномочий Администрацией Петрозаводского городского округа в порядке, установленном ст.4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не осуществлялось, соответствующий Закон Республики Карелия не принимался. Администрация Петрозаводского городского округа о своем отказе от осуществления указанных государственных полномочий в порядке, установленном ст.20 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не заявляла.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность предоставить Кубри М.И. вне очереди благоустроенное жилое помещение на одного человека по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления жилых помещений в г. Петрозаводске следует возложить на Администрацию Петрозаводского городского округа.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора города Петрозаводска в интересах Кубри М.И. к Администрации Петрозаводского городского округа, удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Кубри М.И. в черте города Петрозаводска вне очереди благоустроенное жилое помещение на одного человека по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления жилых помещений в г. Петрозаводске.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Э.Е. Сенюшкина