Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2021 от 26.07.2021

Дело № 2-276/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 25 ноября 2021 г.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Швайгерта А.А.

при секретаре Шаленко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плеханова Сергея Александровича к администрации Идринского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка и постановления администрации района недействительными,

установил:

Плеханов С.А., действуя через представителя Чертыкова М.К., обратился в суд с иском к администрации Идринского района Красноярского края в котором, с учетом заявленных увеличений и уточнений исковых требований, просит признать незаконным постановление администрации Идринского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства Верстину Д.В. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м. адрес (местоположение): <адрес>, участок №; признать договор аренды земель сельхозназначения с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м., адрес (местоположения): <адрес>, участок №, от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией Идринского района и главой КФК Верстиным Д.В., недействительным, применить последствия недействительности сделки, возвратив собственнику (ответчику) земельный участок.

Требования мотивировала тем, что 08.06.2020 Плеханов С.А., обратился к кадастровому инженеру Козлову А.Е. по выполнению кадастровых работ, на земельный участок, по адресу: примерно 2,3 км.на северо-запад от с. Никольское (площадью примерно 100 га.) из участка с кадастровым номером №, для последующего оформления договора аренды указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ исх. № по электронной почте (в связи введением карантина по covid -19) кадастровый инженер Козлов А.Е. обратился к Главе Идринского района Красноярского края Букатову А.Г. по проведению кадастровых работ в отношении указанного земельного участка, путем раздела земельного участка №, с сохранением его в измененных границах, с просьбой утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. 05.08.2020 главой <адрес> Букатовым А.Г. вынесено постановление №-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом Плане территории образованного путем раздела, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах: № площадью 1003813 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, 1,7 км.на северо-запад от с. Никольское, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование (1.0). Срок действия постановления 2 года. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Козловым А.Е., составлен межевой план указанного земельного участка по договору на выполнение кадастровых работ от 30.12.2020 заключенный с истцом. В середине марта истцу стало известно, что на земельный участок, на которое им, истцом проводились кадастровые работы, для заключения договора аренды спорного земельного участка, передан в аренду главе КФХ Верстину Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Плеханов С.А. обратился в администрацию района с заявлением об объяснении создавшейся ситуации, так как он ранее обращался (устно) с вопросом о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, где ему было объяснено о проведении кадастровых работ, межевании земельного участка для определения границ земельного участка, последующего оформления договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью главы Идринского района пост ответ, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 1,7 км.на северо-запад от с. Никольское, путем раздела земельного участка №; передан в аренду единственному заявителю Верстину Д.В. Истец, полагает, что администрация Идринского района обязав его провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка для последующего оформления договора аренды земельного участка, воспользовалась его услугами.

Определением Красноярского краевого суда от 24.06.2021 гражданское дело по иску Плеханова С.А. к администрации Идринского района Красноярского края о признании договора аренды земель недействительным, передано для рассмотрения в Краснотуранский районный суд Красноярского края.

Истец Плеханов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме просил суд их удовлетворить по доводам изложенным в иске, кроме того дополнительно суду пояснил, что 31.03.2021 он обратился в администрацию с заявлением о разъяснении вопроса по непредставлению ему в аренду спорного земельного участка. В 2020 г. в администрацию района (ответчику) в письменной форме с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду, не обращался, действовал по устной договоренности с главой района, предполагая, что после проведения межевания спорного земельного участка, путем разделения его на части (образовывая иные земельные участки), с ним будет заключен договора аренды вновь образованного земельного участка. Ранее в период с 1999 г. по 2010 г. он арендовал земельный участок, расположенный по адресу местоположения спорного земельного участка, как глава фермерского хозяйства и на этом основании имеет право претендовать на заключение договора аренды в первоочередном порядке. Сейчас прекратил предпринимательскую длительность и претендует на заключение договора аренды как с физическим лицом. Местные газеты и сайты администрации не просматривает.

Представитель истца Плеханова С.А. – Чертыков М.А., действующий на основании доверенности от 19.04.2021, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что Плеханов С.А. ранее арендовал спорный земельный участок, о наличии возможности обратиться в администрацию с заявлением на участие в аукционе, он не извещался. Истцу в аренду требовался земельный участок меньшего размера, чем имеет спорный земельный участок.

Представитель истца Плеханова С.А. – Чернов В.М., действующий на основании доверенности от 19.04.2021, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Идринского района Красноярского края - Крашников А.В., действующий на основании доверенности от 13.01.2021, в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, суду пояснил, что у администрации района право собственности на спорный земельный участок, возникло в 2016 г. Земельный участок ранее предоставлялся в аренду Велькеру Г.К., который без наличия к тому законного основания, без уведомления администрации района, предоставлял спорный земельный участок в пользование истцу, в период с 2018 г. по 2020 г. земельным участком ни кто не пользовался. Процедура предоставления земельного участка была соблюдена. После того, как в октябре 2020 г. Верстин Д.В. обратился в администрацию района с заявлением о передаче ему спорного земельного участка в аренду, администрацией района было дано объявлено в СМИ и на сайт администрации об этом. В течение 30 дней поступила лишь одна заявка, от Верстина Д.В. На этом основании, аукцион не проводился, и было принято решение заключить с Верстиным Д.В. спорный договор аренды. Заинтересованности должностного лица Верстиной М.А. при проведении процедуры не имеется, она является бывшей супругой Верстина Д.В., они живут раздельно. Прокуратурой по факту выделения спорного земельного участка в аренду по жалобе истца была проведена проверка и нарушений не установлено. Глава района никакие устные соглашения с истцом по поводу аренды спорного земельного участка или иного, меньшего размера, не заключал, это противоречит действующему законодательству. У администрации района заинтересованности в дроблении спорного земельного участка на несколько иных участков, не имеется. Срок обращения истца в суд с настоящим иском не оспаривает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Верстин Д.В., в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела суду не заявлено. В письменных возражениях на исковое заявление, а так же на уточненные требования, возражал против удовлетворения исковых требований на том основании, что Верстину Д.В. стало известно, что 16.10.2020 в газете «Идринский вестник» и на 19.10.2020 на официальном сайте уполномоченного органа информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было опубликовано оповещение о наличии свободного земельного участка с кадастровым номером №, площадь. 2862751 кв. м., адрес (местоположение): <адрес>, участок №. Он обратился с письменным заявлением в администрацию Идринского района о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. На основании постановления администрации Идринского района от ДД.ММ.ГГГГ № между ним и администрацией был заключен договор аренды от 15.12.2020 за №. Истец указывает, что он обращался к кадастровому инженеру Козлову А.Е. о выполнении кадастровых работ на вышеуказанный земельный участок 08.06.2020, а также кадастровый инженер обращался в администрацию Идринского района по утверждению схемы расположения земельного участка 23.07.2020, однако ни в заявлении ни в обращении не указано на каком основании необходимо было истцу выполнить (произвести) указанные работы, тогда как ответчик впервые опубликовал сведения о земельном участке только ДД.ММ.ГГГГ. Требования об оспаривании постановления администрации района подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, бремя доказывания обстоятельств о том какие именно нарушены права истца возложена на истца, истцом пропущен срок обращения в суд с иском, поскольку ему стало известно о принятом постановлении более чем спустя три месяца предшествующих обращению в суд с иском.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Верстина Д.В. – Тремасова Е.Ю., действующая на основании доверенности от 18.05.2021, в е заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по красноярскому краю, своего представителя в суд не направило о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, от представителя Росреестра, Ермишкиной О.А., действующей на основании доверенности от 24.12.2020, в суд поступили пояснения на иск, согласно которым в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержится запись о земельном участке с кадастровым номером №, уточненной площадью 2862751 кв. м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного использования» по адресу: <адрес>, участок №, дата постановки на кадастровый учет 03.04.2009. Кадастровые работы проведены 17.12.2008 ООО Компания "Сибтехпром". Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за муниципальным образованием Идринский район Красноярского края 28.12.2016 на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 27.10.2016 №. Также на указанный земельный участок зарегистрирована аренда на основании Договора аренды земель из земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием Идринский район и Верстиным Д.В. Срок действия аренды по 15.12.2069. 23.12.2020 муниципальное образование Идринский район, в лице представителя Верстиной М.А., обратилось в КГБУ МФЦ с заявлением о государственной регистрации договора аренды земель из земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок адресу: <адрес>, участок №, кадастровый №. Государственная регистрация указанного договора осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №). В связи с отсутствием оснований для приостановления и отказа, 29.12.2020 в ЕГРН была внесена запись о государственной регистрации аренды №. Так же в возражениях выразила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Росреестра.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (пункт 2).

В силу ч. 6 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Из разъяснений содержащихся, а абзацах 5 и 6 п. 1постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Подраздел III ГПК РФ Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (статьи 245 - 261.8) утратил силу с 15 сентября 2015 года. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из содержания ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. (часть 8)

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п/п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из содержания п. 2 ст. 22 ЗК РФ следует, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Положениями ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельностиуполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальномсайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 1).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пункт 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 7).

Согласно п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ, если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (пункт 2).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из содержания ст. 12 ГПК РФ следует, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий вызванных не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В судебном заседании установлено, что 28.12.2016 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного использования», площадью 2862751 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием Идринский район Красноярского края, основание перехода права собственности: распоряжение правительства <адрес> запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№).

Согласно данным, полученным из управления Росреестра по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, поставлен на кадастровый учет 03.04.2009. Кадастровые работы проведены 17.12.2008 ООО Компания "Сибтехпром", что так же подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес>, поступило заявление от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Верстина Д.В. с просьбой предоставить в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № площадью 2862751 кв. м., адрес (местоположение): <адрес>, участок №, в существующих границах.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Идринский вестник» (на основании исходящего письма администрации Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <данные изъяты> уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано оповещение о наличии свободного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного использования (сельскохозяйственного производства) для осуществления деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством, с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м., адрес (местоположение): <адрес>, с предложением желающих заключить договор аренды обратиться в администрацию района с заявлением в течение 30 дней с момента публикации объявления в газете, для участия в аукционе.

Из содержания газеты «Идринский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что текст вышеуказанного предложения о заключении договора аренды, был опубликован ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 30 дней с момента публикации объявления в администрацию Идринского района поступило одно заявление о намерении заключит договор аренды земельного участка, от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Верстина Д.В.

Факт того, что Плеханов С.А. в администрацию района с письменным заявлением о его намерении заключить договор аренды спорного земельного участка, не обращался, истцом не оспаривается и подтверждается из данных им в ходе судебного заседания пояснений.

В силу положений п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ, постановлением администрации Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ главе крестьянского (фермерского) хозяйства Верстину Д.В. принято решение предоставить в аренду на срок 49 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м. адрес (местоположение): <адрес>. Администрации района заключить договор аренды на данный земельный участок с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Верстиным Д.В., без проведения аукциона, как единственному лицу, подавшему заявку на участие в аукционе на право аренды земельного участка.

На основании вышеуказанного постановления администрации района 15.12.2020 между муниципальным образованием Идринский район Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Верстиным Д.В. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Договор подписан сторонами и был зарегистрирован в Росреестре по Красноярскому краю 29.12.2020 запись регистрации №.

08.06.2020 Плеханов С.А. обратился с заявлением к кадастровому инженеру Козлову А.Е. с заявлением о выполнении кадастровых работ на земельный участок по адресу: примерно 2,3 км.на северо-запад от с. Николаевское (площадь примерно 100 Га.) из участка №.

23.07.2020 кадастровый инженер Козлов А.Е. обратился с заявлением к главе Идринского района Красноярского края об утверждении схемы расположения земельного участка кадастровый № о сохранении его в изменённых границах, в связи с проведением кадастровых работ.

Постановлением администрации Идринского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в границах №.

01.02.2021 кадастровым инженером Козловым А.Е. подготовлен межевой план в результате кадастровых работ в связи с образованием 1 земельных участков путем разделения земельного участка с кадастровым номером №, которым определены сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков. В пункте 4 Сведения о заказчике, указано: администрация Идринского района Красноярского края.

Согласно светокопиям квитанций № серия АА (без даты) кадастровые работы, сумма: 3000 рублей и № серия АА (без даты): покупатель Плеханов С.А. адрес: 5,2 км.на запад от с. Николаевка наименование продукта: кадастровые работы, сумма: 2000 рублей. В графе получил, имеется подпись и печать ИП Козлова А.Е.

Оценивая представленные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание что, в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение обстоятельства принадлежности спорного земельного участка (кадастровый №) на праве собственности муниципальному образованию Идринский район Красноярского края, который на основании постановления администрации Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства Верстину Д.В.

Разрешая заявленные исковые требования о признании постановления администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку из исследованных в судебном заседании письменных доказательств и пояснений сторон, нарушений процедуры предоставления земельного участка в аренду не установлено, оснований для признания сделки недействительной не имеется.

Так, постановление администрации Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ принято уполномоченным лицом – главой Идринского района Букатовым А.Г. (решение об избрании № от ДД.ММ.ГГГГ), в пределах своей компетенции (п.п. 3, 7, 8 ст. 16 Устава Идринского района Красноярского края), на основании результатов объявления о наличии свободных земельных участков, в том числе участка с кадастровым номером №, для заключения договора аренды. Поскольку в течение 30 дней с момента опубликования в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет поступила всего лишь одна заявка на участие в аукционе на право предоставления земельного участка в аренду, в силу положений п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок в аренду на основании договора аренды был предоставлен без проведения аукциона.

В связи с этим суд приходит к выводам о том, что: требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) соблюдены, как и соблюден порядок принятия оспариваемого решения. Оспариваемое постановление принято на существующем фактическом основании, в целях рационального использования имущества муниципального образования при наличии в этом фактической необходимости, земельный участок сельскохозяйственного назначения не обрабатывался два года, во избежание простоя в использовании земель сельскохозяйственного назначения. Содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Договор аренды земельного участка содержит все существенные условия и заключен на законном основании после проведения процедуры выставления заявки об освобождении земельного участка для предоставления его в аренду. Поскольку, в период 30 дней с момента публикации объявления (информации) об освобождении земельного участка для заключения договора аренды, иных заявок кроме главы крестьянского (фермерского) хозяйства Верстина Д.В. в адрес администрации района не поступило, в силу положений ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок был предоставлен в аренду без проведения аукциона, путем заключения договора аренды на основании принятого постановления собственника земельного участка.

При этом, доводы истца и его представителей о том, что постановление администрации Идринского района и договор аренды подлежат отмене на том основании, что ранее объявления информации об освобождении земельного участка для заключения договора аренды (16.10.2020 - дата объявления информации о возможности подать письменную заявку для заключения договора аренды), истец Плеханов С.А. в устной форме обращался в администрацию района с целью выразить намерение заключить договор аренды спорного земельного участка и с этой целью проводил межевание земельного участка, судом не могут быть приняты в качестве обоснования недействительности, поскольку, в силу ст. 39.18 ЗК РФ заявление на участие в аукционе на право аренды подлежит подаче в письменной форме, при этом такого рода заявление должно быть подано в течение 30 дней с момента публикации информации о сборе заявок на аукцион. С целью соблюдения прав и защиты интересов всех участников гражданских правоотношений, исключения возможности злоупотребления правом действуя в обход возможности участия в аукционе на право заключения договора аренды, законодательством предусмотрено правовое регламентирование процедуры заключения договора аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности, которая и была соблюдена при принятии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и заключении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт же обращения истца Плеханова С.А. с заявлением к кадастровому инженеру и проведение оплаты за изготовление межевого плана не свидетельствует о нарушении требований закона по предоставлению земельного участка в аренду иному лицу и не может рассматриваться как нарушение прав истца.

Учитывая, что о принятом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ истец узнал в середине марта 2021 г., с претензией обратился в администрацию района 31.03.2021 и 12.04.2021 им было получен письменный ответ из администрации района, а в суд истец обратился 29.04.2021, трехмесячный срок обращения истца в суд с заявлением об оспаривании законности постановления администрации района не пропущен.

Доводы истца Плеханов С.А. и его представителя о том, что ранее Плеханов С.А. арендовал земельный участок, возвел на нем часть построек и на этом основании имеет право претендовать на заключение договора аренды в первоочередном порядке, признаны судом несостоятельными, поскольку доказательств подтверждающих заключение договора аренды между Плехановым С.А. и администрацией района о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду, истцом не предоставлено. Кроме того, данные обстоятельства опровергаются пояснениями представителя ответчика и данными материалами реестрового дела межмуниципального минусинского отдела Управления Росреестра по красноярскому краю исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, полученными по запросу суда. Доводы о том, что в ходе проведения процедуры предоставления земельного участка в аренды были допущены злоупотребления со стороны представителя администрации Верстиной М.А., не нашли своего подтверждения, при этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность администрации района при объявлении информации о возможности заключения договора аренды земельного участка сообщать об этом кому-либо личным обращением. Уведомление всех заинтересованных в заключении договора аренды лиц, достигается посредством публичного сообщение в средствах массовой информации, что способствует исключению всякого рода предвзятости и предпочтений одного субъекта правоотношения к другому.

Доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора Верстина Д.В. о том, что требования об оспаривании постановления администрации района подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судом признаны несостоятельными, поскольку спор о недействительности постановления основан на правовых последствиях, вытекающих в возникновение, изменение гражданских прав и обязанностей, при этом из разъяснений содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Плеханова С.А. к администрации Идринского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка и постановления администрации района недействительными, подлежит отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Плеханова Сергея Александровича к администрации Идринского района Красноярского края о признании постановления администрации Идринского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства Верстину Дмитрию Владимировичу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м. адрес (местоположение): <адрес>, участок №, незаконным; признании договора аренды земель сельхоз назначения с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м., адрес (местоположения): <адрес>, участок №, от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией Идринского района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Верстиным Дмитрием Владимировичем, недействительным, применении последствий недействительности сделки – отказать, в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья А.А. Швайгерт

Мотивированное решение составлено 29.11.2021.