Решение по делу № 2-3088/2019 ~ М-3105/2019 от 11.07.2019

дело №2-3088/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    06 августа 2019 года    г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Верхогляд А.С., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации муниципального образования г.Краснодар с иском о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, и обязании ответчика заключить с ним договорсоциального найма указанного жилого помещения.

Требования мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в квартире, являющейся муниципальной собственностью, по адресу: <адрес>, по настоящее время, где имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в качестве члена семьи нанимателя, вместе со своим отцом ФИО4 и матерью ФИО6 Согласно типовому договору от ДД.ММ.ГГГГ его отцу - ФИО4, на основании обменного ордера 20755 от ДД.ММ.ГГГГ, как нанимателю, была предоставлена в пользование нанимателя и членов его семьи, указанная квартира.

Согласно приказа директора муниципального учреждения «Управление жилищного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю, в связи со смертью нанимателя - матери истца ФИО6, изменен типовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, переоформлен лицевой счет квартиры на ФИО1

Желая заключить договор социального найма занимаемого жилого помещения, истец обратился в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с соответствующим заявлением. Однако, в заключении договора социального найма истцу было отказано на том основании, что в архивных документах отсутствует информация о выдаче до 01.03.2005г. ордера на вселение в данное жилое помещение, а также отсутствует договор социального найма.

Согласно информации, предоставленной ООО «Городская управляющая компания - Краснодар» в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ордера и других правоустанавливающих документов на вселение в жилое помещение № в МКД № по <адрес> в ООО «ГУК-Краснодар» нет, предоставить интересующую информацию ООО «ГУК-Краснодар» не может.

Государственный архив Краснодарского края также в Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-П сообщает, что ордера на предоставление жилой площади в г. Краснодаре на хранение в ГКУ «Крайгосархив» не поступали, поэтому выдать копию обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление жилой площади по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Спорная квартира находится в пользовании истца в течение 46 лет. Данный факт подтверждается отметкой о государственной регистрации в паспорте истца, Приказом директора муниципального учреждения «Управление жилищного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю, выпиской из лицевого счета.

Согласно Уведомления из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, спорная квартира никому не принадлежит на праве собственности, правопритязания на нее отсутствуют.

Поскольку отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, и проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе неможет служить препятствием к возникновению у такого лица правапользования жилым помещением, истец считает отказ неправомерным, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика АМО г. Краснодара ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований, поскольку отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма.

Выслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

    По смыслу положений статей 28, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялосьорганами х местногосамоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности, и только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

    Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договорамсоциального наймапредоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании к решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

    В соответствии с ч.1 и ч.2ст.69 ЖК РФ к членам семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Материалами дела установлено, что на основании обменного ордера 20755 ФИО6 - отцу истца, была предоставлена в пользование в качестве нанимателя и членов его семьи (сына ФИО1 и жены ФИО6), квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Как усматривается из паспорта ФИО1, в указанной квартире он был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, данная регистрация в настоящее время является действующей.

После смерти ФИО6, 29.10.1973г. был заключен договор социального найма с матерью истца - ФИО6

Согласно приказа директора муниципального учреждения «Управление жилищного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю, в связи со смертью нанимателя - ФИО6, изменен типовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес>, и лицевой счет квартиры переоформлен на ФИО1

07.07.2017г. ФИО1 обратился с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ж получен отказ в удовлетворении обращения, в связи с отсутствием ордера на вселение в жилое помещение, и непредставлением истцом документа, являющегося основанием его вселения

в спорную квартиру.

Поскольку ордер у истца не сохранился, по прошествии длительного периода времени, истец обратился в ГУК «Краснодар».

Согласно справке, выданной ООО «Городская управляющая компания - Краснодар» ордера и других правоустанавливающих документов на вселение в жилое помещение № в МКД № по <адрес> в ООО «ГУК-Краснодар» нет, предоставить интересующую информацию ООО «ГУК-Краснодар» не ^южет.

Государственный архив <адрес> также в Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-П сообщает, что ордера на предоставление жилой рлощади в <адрес> на хранение в ГКУ «Крайгосархив» не поступали, поэтому выдать копию обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление жилой площади по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Однако суд находит требования иска законными и обоснованными, так как истец был вселен в <адрес> в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя. Истец оплачивает коммунальные платежи. Никаких претензий собственник жилого помещения к нанимателю по поводу законности его проживания в данной квартире не имел.

Следовательно, исходя из установленного, истец вправе требовать заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

Суд, рассматривая возникший спор, руководствуется как нормами действующего законодательства, так и нормами ранее существовавшего законодательства.

Суд учитывает, что нормы законодательства, существовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, а именно ЖК РСФСР не предусматривали такого понятия, как социальный найм.

В силу действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Жилые помещения в соответствии со ст. 44 ЖК РСФСР предоставлялись гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

По смыслу вышеназванных норм право пользования предоставленной квартирой возникало у лица на основании решения о предоставлении жилого помещения и фактического вселения и проживания гражданина в нем.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства Ь может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения Jего в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Суд считает, что отсутствие такого документа, как ордер, | предусмотренный нормами действующего ЖК РФ, при фактическом г вселении гражданина в предоставленную квартиру, проживании в ней, I исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица право пользования жилым помещением не возникло.

По мнению суда, право гражданина на заключение договора социального найма не может ставиться в зависимость от сохранения документов, послуживших основанием для предоставления ему жилого помещения, и не должно влиять на жилищные права истца.

В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч.2 ст.672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или еговыбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ч.2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Кроме этого, проживая в данном жилом помещении, истец несет бремя по содержанию недвижимого имущества, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорная квартира законно, в соответствии с требованиями ЖК РСФСР была предоставлена отцу истца, который проживая в спорной квартире, пользовался всеми правами и обязанностями нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, и истец, как член семьи нанимателя, приобрел права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

    Судом установлено, что единственным основанием к отказу в заключении систцом договора социального найма спорного жилогопомещения явилось отсутствие ордера на вселение.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что отсутствие данного документа не должно влиять на жилищные права граждан, поскольку судом установлено, истец вселен в спорную квартиру в соответствии с «требованиями жилищного законодательства, проживает в ней законно, оплачивает коммунальные платежи согласно нормам ЖК РФ, он приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Другого жилого помещения в собственности истец не имеет.

Обстоятельства в пользу признания права пользования на жилое помещение, указанное истцом в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая установленный факт первоначального предоставления спорной квартиры отцу истца и последующий переход права ее пользования в пределах одной семьи, принимая во внимание регистрацию и проживание истца в спорной квартире в качестве члена семьи основного нанимателя, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договорсоциального найма удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшим право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: