Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2021 (2-765/2020;) ~ М-670/2020 от 18.11.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ермаковское                             25 февраля 2021 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Петуховой В.Н.,

при секретаре Меркушевой Е.Н.,

с участием истца Унисихиной Т.А., ее представителя действующей на основании доверенности - Пановой Н.В., третьего лица Пищиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Унисихиной Татьяны Александровны к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Унисихина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на жилой дом общей площадью 60,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что земельный участок площадью 1806,85 кв.м. на землях населенных пунктов, для личного подсобного хозяйства принадлежит на праве собственности, на основании договора купли продажи от 16.10.2018 года, данным договором приобретен жилой дом площадью 20,3 кв.м., а также не поставленный на регистрационный учет, фактически имеющейся объект недвижимости, жилой дом, площадью 60,5 кв.м., который на момент покупки имел уже имелся. Возведенный объект недвижимого имущества, обладает всеми признаками самовольной постройки, так как был построен в нарушении существующих норм, без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений. В соответствии с заключением эксперта от 09.04.2020 года, при строительстве нормативные требования технологии строительного производства, экологические санитарно-гигиенические, противопожарные нормы, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей и эксплуатацию помещения выполнены, и соответствует своему эксплуатационному назначению. Таким образом, при строительстве данного жилого дома отступ, от границ с земельным участком, расположенным дома № по ул. <адрес> составляет 1,8 м., что не соответствует градостроительным нормам, но данное нарушение не создает угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. При обращении для получения разрешения ввода в эксплуатацию дома в администрации было отказано, иным способом получить разрешение не представляется возможным, в связи с тем, что смежные землепользователи, граничащие с домом не возражают, а иным образом спорное строение не нарушает прав третьих лиц. Просят признать право собственности на дом.

Истец Унисихина Т.А в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ее представитель Панова Н.В. в судебном заседании также исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, указала, что дом меньшей площадью снят с учета.

Представитель ответчика администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, и представитель ответчика администрации Ермаковского района Красноярского края извещены о дате и времени судебного заседания, своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения исковых требований не представили.    

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района Красноярского края, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района, Межмуниципального Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю, а также Ушакова А.А., Карвель Т.Е., Крамаренко А.Ф., Заволокина В.А, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений против удовлетворения исковых требований не представили.    

Третье лицо, Пищикова А.В. в судебном заседании также исковые требования поддержала.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе самостоятельно пользоваться своими процессуальными правами и обязанностями, в том числе и правом на участие в судебном заседании.

Суд, с учетом мнения истца, изучив судебные извещения, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, поскольку его неявка в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется государством.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3.08.2018 N 340-ФЗ).

При этом следует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правила землепользования и застройки Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края (утвержденные решением Ермаковского сельского Совета депутатов Ермаковского района Красноярского края от 17.07.2013 N 34в-195р) являются нормативно-правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и иными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, и разработаны на основе Генерального плана Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.

Правила застройки регламентируют деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки, в том числе: предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ), снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (п. 1). Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, иных соответствующих органов, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что Унисихина Т.А. является собственником жилого помещения – дома, и земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.08.2020.

Также истец приобрела жилой дом общей площадью 60,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в пределах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

Уведомление от 29.04.2019 Унисихина Т.А., была уведомлено, о том, что объект расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует по расположению Правилам землепользования и застройки Ермаковского сельсовета, утвержденных решением Ермаковского сельского Совета депутатов № 34-в-195-р от 17.07.2013, а именно не соответствует правилам в частности, расстояние от основного строения до границы соседнего участка мене чем 3 метра.

Согласно ответу № 158 от 17.12.2020 администрации Ермаковского района Красноярского края, отделом архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района произведен осмотр земельного участка и расположенной на нем рассматриваемого дома по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено следующее: расстояние от рассматриваемого дома до границ соседнего земельного участка, составляет менее 3,0 метров, что не соответствует градостроительному регламенту. Реконструкция указанной дома не соответствует градостроительным нормам.

Кроме того, правообладатель соседнего жилого помещения – дома № № по ул. <адрес> – Шмакова (Ушакова) А.А., не возражала против размещения жилого дома истца, так как ее права не ущемлены и границы ее собственности не нарушены, что подтверждается данным ею письменными заявлениями от 02.06.2020, представленными в материалах гражданского дела.

Дополнительно в гражданское дело представлен технический план здания расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому установлено, что индивидуальный жилой дом общей площадью 60,5 кв.м., год завершения строительства 2002 года.

Согласно акту обследования от 18.01.2021 года, в виду выполнения кадастровых работ и осмотра места нахождения здания, подтверждено прекращение существования жилого дома общей площадью 20,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости. Данные обстоятельства о прекращении указанного объекта недвижимости и его существования подтверждаются выпиской из ЕГРН от 26.01.2021.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении ответчиком градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Экспертным заключением ООО «Проф-Эксперт» № ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что обследуемое жилое помещение, эксплуатируемое в качестве жилого дома на земельном участке, находится в работоспособном техническом состоянии и соответствует действующим строительным нормам и правилам, в вопросах надежности. На момент обследовании, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве обследуемого объекта, отвечают требованиям СНиП по долговечности и сейсмостойкости, ориентации помещений, определенных архитектурно-планировочным решением объекта исследования в вопросах инсоляции – санитарным нормам, не противоречит, поэтому угрозу жизни и здоровью при эксплуатации, не создает.

Экспертное заключение соответствуют установленным нормам и требованиям гражданско-процессуального законодательства, не доверять указанным в нем сведениям и выводам эксперта у суда оснований не имеется.

Учитывая, что самовольно построенный дом соответствует требованиям и нормативам по строительному, пожарному и санитарно-эпидемиологическому надзору, и в данном случае не затрагиваются и не нарушаются права и законные интересы других лиц, а также то, что какие-либо притязаний на спорную квартиру у администрации Ермаковского сельсовета не имеется, как и у администрации Ермаковского района, равно как и отсутствуют сведения о том, что притязания истца нарушают законные права и интересы третьих лиц, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Унисихиной Татьяны Александровны к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности жилой дом на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Унисихиной Татьяной Александровной право собственности на жилой дом общей площадью 60,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий             В.Н. Петухова

Мотивированное решение составлено 04 марта 2021 года.