Решение по делу № 2-566/2021 ~ М-597/2021 от 24.06.2021

копия                                                                                                                   дело №2-566/2021

                                                                                                УИД:62RS0019-01-2021-001058-74

                                                                      РЕШЕНИЕ

                                                  Именем Российской Федерации

28 сентября 2021 года                                                                      г.Рыбное Рязанской области

          Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Соловьевой Е.М.,

          при секретаре Дикаревой О.В.,

          с участием истца Ореховой Н.А.,

          представителя ответчика Лаверовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Ореховой Натальи Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

                                                                    установил:

Орехова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что дата рождения истицы - 07 апреля 1969 года. В связи с наличием педагогического стража (25 лет 11 месяцев 02 дня) 12.02.2021 года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет. Для подтверждения льготного стажа ею была предоставлена трудовая книжка, заполненная 01.06.1987 года Окской птицефабрикой Рязанского района Рязанской области. Однако решением №210000010425/30058/21 от 06.05.2021 года ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ответчик включил периоды работы, составляющие 15 лет 11 месяцев 16 дней, а именно: в МБДОУ «Детский сад №3 «Светлячок» в должности воспитателя с 11.01.2005 года по 25.07.2019 года (14 лет 06 мес. 15 дн.), в МБДОУ «Детский сад №3 «Светлячок» в должности воспитателя с 01.08.2019 года по 31.12.2020 года (01 г.05 мес. 01 дн.). В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды работы: с 01.06.1987 года по 27.07.1987 года - воспитатель на птицефабрике «Окская» (00 л. 01 мес. 27 дн.); с 01.08.1988 года по 31.05.1992 года - воспитатель детского комбината АО «Окская птицефабрика», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, детские комбинаты в числе указанных учреждений не значатся (03 л.10 мес.01 дн.); с 01.06.1992 года по 20.06.1997 года - методист детского комбината АО «Окская птицефабрика», так как должность методиста и детские комбинаты в указанных Списках не предусмотрены (05 л. 00 мес. 20 дн.); с 26.07.2019 года по 31.07.2019 года - отпуск без сохранения заработной платы (00 л. 00 мес. 06 дн.). Всего ответчик не включил в педагогический стаж работы - 9 лет 0 месяцев 18 дней. С учетом работы в указанных образовательных учреждениях общий стаж ее педагогической деятельности в дошкольных образовательных учреждениях составляет 25 лет 00 мес. 04 дн. (без учета 06 дн.). Однако, ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Считает указанное решение УПФР в Рыбновском районе Рязанской области незаконным и подлежащим отмене, как нарушающем ее право на пенсионное обеспечение. Согласно записи №1 в трудовой книжке и приказа №98-к от 03.06.1987 г. с 01.06.1987 года по 27.07.1987 года она была принята воспитателем группы раннего возраста на время педагогической практики в детский сад Окской птицефабрики. Полагает, что спорный период необоснованно исключен ответчиком. В 1984 году она поступила учиться в Рязанское педагогическое училище и окончила его 25 июня 1988 года по специальности воспитатель в дошкольных учреждениях, которая является ее основной специальностью. Полагает, что время обучения в Рязанском педагогическом училище после прекращения педагогической практики и до окончания обучения, а именно с 27.07.1987 года по 25.06.1988 года (00 л. 10 мес. 28 дн.) необходимо внести в педагогический стаж на основании п.2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно которому время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно записи №3 в трудовой книжке 01.08.1988 года она была принята на работу в качестве воспитателя детского сада и проработала в этой должности до 01.06.1992 года. Считает, что спорный период работы с 01.08.1988 года по 31.05.1992 года воспитателем детского комбината АО «Окская птицефабрика» ответчиком был исключен необоснованно. Согласно свидетельству о государственной регистрации от 27.04.2006 года серия 62 АВ №004088 детский комбинат на праве собственности был зарегистрирован за ЗАО «Окская птицефабрика» и находился в его ведомственном подчинении, так как был предназначен для детей работников птицефабрики, и сочетал в себе ясли (дети до 3 лет) и детский сад (дети старше 3 лет). Согласно постановлению администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области №627 от 22.05.2006 года указанный детский комбинат был передан в муниципальную собственность муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. Согласно постановлению Главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области №726 от 19.06.2006 года указанный детский комбинат был передан на баланс Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области в виде учреждения - детский сад. После переименования детского комбината в детский сад специфика работы указанного дошкольного учреждения не изменилась, она заключалась в воспитании детей дошкольного возраста и ее функциональные обязанности в должности воспитателя в этих учреждениях не изменились. Кроме того, спорный период ее работы воспитателем детского комбината с 01.08.1988 года по 31.05.1992 года относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в разделе «наименование учреждений» которого предусмотрены детские сады и объединенные ясли - сады. В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, согласно которому к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Несоответствие указания наименования детского дошкольного учреждения не может быть поставлено в вину работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также считает, что спорный период работы с 01.06.1992 года по 20.06.1997 года в должности методиста детского комбината АО «Окская птицефабрика» ответчик исключил незаконно. Согласно приказу №23-К от 01.06.1992 года она (по браку Турмышева) с должности воспитателя детского комбината была переведена на должность на 0,5 ставки старшего воспитателя. Однако, в записи №5 трудовой книжки было ошибочно указано, что на основании этого же приказа №23-к от 01.06.1992 года она была переведена на должность методиста. Таким образом, в трудовой книжке наименование должности методиста не соответствует содержанию приказа №23-К от 01.06.1992 года, согласно которому она была переведена на должность старшего воспитателя детского комбината, в которой она проработала до 24.07.1995 года. Приказом №40-К от 24.07.1995 года она была переведена с должности методиста на должность воспитателя детского комбината с 17.07.1995 года и проработала в этой должности до 21.06.1997 года. Указание в этом приказе о переводе ее с должности как методиста и указание этой должности в личной карточке формы Т-2 является ошибочной, так как она в этой должности никогда не работала и приказа о переводе ее методистом нет. Во всех приказах о назначении и переводе она числится воспитателем. В период ее работы функции, условия и характер педагогической деятельности в должности методиста, воспитателя-методиста, воспитателя, старшего воспитателя в дошкольных учреждениях являлись тождественными и означали одно и то же, что вносило путаницу в поименовании этих должностей и личных документах работника. Вместе с тем, в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в разделе «наименование должностей» числятся воспитатели. В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в графе «наименование должностей» числятся старшие воспитатели и воспитатели детских садов, в должности которых она проработала весь спорный период, а именно: 09 лет 0 месяцев 18 дней, что с учетом ответчиком педагогического стажа 15 лет 11 месяцев 16 дней и 00 лет 10 месяцев 28 дней периода обучения в педагогическом училище будет являться основанием для назначения ей досрочной пенсии по старости. Просит суд признать незаконным решение №210000010425/30058/21 от 06.05.2021 года УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить в педагогический стаж работы воспитателем с 01.06.1987 года по 27.07.1987 года; период обучения в Рязанском педагогическом училище с 27.07.1987 года по 25.06.1988 года; период работы с 01.08.1988 года по 31.05.1992 года в качестве воспитателя, период работы с 01.06.1992 года по 20.06.1997 года в качестве старшего воспитателя в детском комбинате АО «Окская птицефабрика». Обязать УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истица Орехова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив период, который она просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии - период учебы в Рязанском педагогическом училище с 28.07.1987 года по 25.06.1988 года. Также просит суд принять во внимание, что согласно новому законодательству, действующему с 2019 года, по состоянию на 31.01.2020 года у нее уже возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью 25 лет, в связи с чем, она уточняет свои исковые требования и просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 01.08.2021 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) Лаверова Н.П., действующая на основании доверенности №4 от 22.01.2021 года сроком действия по 31.12.20121 года, исковые требования не признала, представив письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 101-102). Суду пояснила, что поскольку у истицы Ореховой Н.А. актом документарной проверки не подтвержден период работы в детском саду, как структурном подразделении Окской птицефабрики - 9 лет 0 месяцев 24 дня и у нее отсутствует необходимый стаж, решение УПФР от 06.05.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, в связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований Ореховой Н.А. отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истицы Ореховой Н.А., представителя ответчика Лаверовой Н.П., представителя третьего лица АО «Окское» Кондратьевой Е.Е., свидетелей Гладниковой Т.А., Королевой Т.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. «г» п.1 и п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения. В силу п.4 Положения, указанный период засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

На основании п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Судом установлено, что в период с 01.09.1984 года по 25.06.1988 года Орехова Н.А. обучалась в Рязанском педагогическом училище, что подтверждается дипломом ЛТ №461442 об окончании учебного заведения.

Таким образом, в период обучения истца в учебном заведении действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В судебном заседании установлено, что с 01.06.1987 года по 27.07.1987 года Орехова Н.А. работала воспитателем группы раннего возраста на время педагогической практики в детском саду Окской птицефабрики.

01.08.1988 года истица была принята на работу в качестве воспитателя детского сада и проработала в этой должности до 01.06.1992 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 27.04.2006 года серия 62 АВ №004088 детский комбинат на праве собственности был зарегистрирован за ЗАО «Окская птицефабрика» и находился в его ведомственном подчинении, так как был предназначен для детей работников птицефабрики, и сочетал в себе ясли (дети до 3 лет) и детский сад (дети старше 3 лет).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области №627 от 22.05.2006 года указанный детский комбинат был передан в муниципальную собственность муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Согласно постановлению Главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области №726 от 19.06.2006 года указанный детский комбинат был передан на баланс Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области в виде учреждения - детский сад.

Спорный период работы воспитателем детского комбината с 01.08.1988 года по 31.05.1992 года относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в разделе «наименование учреждений» которого предусмотрены детские сады и объединенные ясли - сады.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, согласно которому к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Судом установлено, что приказом №23-К от 01.06.1992 года истица с должности воспитателя детского комбината была переведена на должность на 0,5 ставки старшего воспитателя, в записи №5 трудовой книжки было указано, что на основании этого же приказа №23-к от 01.06.1992 года она была переведена на должность методиста.

Таким образом, в трудовой книжке наименование должности методиста не соответствует содержанию приказа №23-К от 01.06.1992 года, согласно которому она была переведена на должность старшего воспитателя детского комбината, в которой она проработала до 24.07.1995 года.

Приказом №40-К от 24.07.1995 года она была переведена с должности методиста на должность воспитателя детского комбината с 17.07.1995 года и проработала в этой должности до 21.06.1997 года.

Судом установлено, что указание в приказе о переводе истицы с должности методиста и указание этой должности в личной карточке формы Т-2 является ошибочными, поскольку она в этой должности никогда не работала и приказа о переводе ее методистом не имеется. Во всех приказах о назначении и переводе она числится воспитателем.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в разделе «наименование должностей» числятся воспитатели.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в графе «наименование должностей» числятся старшие воспитатели и воспитатели детских садов, в должности которых Орехова Н.А. проработала весь спорный период.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой АТ-IV №4624520; объяснениями истицы Ореховой Н.А., представителя третьего лица Кондратьевой Е.Е., показаниями свидетелей Гладниковой Т.А., Королевой Т.И., пояснивших, что истица Орехова Н.А. в спорный период работала воспитателем и старшим воспитателем в Окском детском саду, другую должность не занимала.

Решением №210000010425/30058/21 от 06.05.2021 года УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) Ореховой Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку что ее педагогический стаж на момент обращения составил 15 лет 11 месяцев 16 дней, что не соответствует п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, согласно которому пенсии устанавливаются лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от возраста, а также ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ указывающей, что для вышеуказанной категории граждан, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться на шесть месяцев ранее достижения нового пенсионного возраста.

Однако, в судебном заседании бесспорно установлено, что после переименования детского комбината в детский сад специфика работы указанного дошкольного учреждения не изменилась, она заключалась в воспитании детей дошкольного возраста и функциональные обязанности истицы в должности воспитателя в этих учреждениях не изменились.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы Ореховой Н.А. в должности воспитателя с 01.06.1987 года по 27.07.1987 года и с 01.08.1988 года по 31.05.1992 года, а также в должности старшего воспитателя с 01.06.1992 года по 20.06.1997 года в детском комбинате АО «Окская птицефабрика», подлежат включению в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с последующими изменениями и дополнениями, предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Постановление действовало до 22.09.1993 года.

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Этим же Постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
       Как указано выше, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с последующими изменениями и дополнениями, предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из содержания абз.5 п.2 Положения не следует, что законодатель связывает возможность включения периода обучения в специальный стаж с предшествующей работой по специальности исключительно до поступления в институт, в связи с чем, период обучения Ореховой Н.А. в Рязанском педагогическом училище с 28.07.1987 года по 25.06.1988 года подлежит включению в стаж, поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность по 27.07.1987 года в должности воспитателя детского сада.

Каких-либо доказательств в подтверждение возражений по существу исковых требований представителем ответчика не предоставлено, а его доводы о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд не могут принять во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона.

Соответственно, с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия истице Ореховой Н.А. может быть назначена через 6 месяцев с момента выработки необходимого 25-ти летнего стажа - т.е. с 01.08.2021 года.

При таких обстоятельствах, правовый оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Ореховой Н.А. - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Ореховой Натальи Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы Ореховой Натальи Анатольевны в должности воспитателя в АО «Окская птицефабрика» с 01.06.1987 года по 27.07.1987 года, с 01.08.1988 года по 31.05.1992 года; в должности старшего воспитателя в детском комбинате АО «Окская птицефабрика» с 01.06.1992 года по 20.06.1997 года; период обучения в Рязанском педагогическом училище с 28.07.1987 года по 25.06.1988 года.

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайоное) назначить Ореховой Наталье Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с 01.08.2021 года.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

       Мотивированное решение составлено 01.10.2021 года.

Судья -     подпись                                                                                     Соловьева Е.М.

Копия верна Судья