Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-824/2014 ~ М-619/2014 от 19.03.2014

№ 2-824/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2014 года                               г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Морозовой Т.В.,

с участием адвоката Лагойда И.А.,

при секретаре Егоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлямова А.Д. к администрации города Ульяновска об обязании передать в собственность земельный участок за плату,

УСТАНОВИЛ:

    Шлямов А.Д. обратился в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к администрации города Ульяновска об обязании передать в собственность земельный участок за плату, указав в обоснование. что 02.02.2008 г. по договору купли-продажи приобрел у Крылова А.В. гараж общей площадью кв.м. с подвалом и погребом, расположенный по адресу: <адрес>, получил свидетельство о государственной регистрации права. Истец в 2011 г. обращался в администрацию г.Ульяновска с заявлением о передаче в собственность земельного участка под гаражом, в чем было отказано и предложенооформить участок в аренду.

Право собственности на гараж бывшего собственника установлено решением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Ульяновска от 20.06.2005 г. В 1950-х гг. участок был выделен для садового общества, гараж на нем построен в1999 году, рядом с ГСК «Волга». Из ордера от 18.06.1999 г. на гараж усматривается, гараж введен в состав ГСК «Волга» с присвоением №. Бывший собственник Крылов был принят в члены ГСК, после приобретения гаража в члены ГСК приняли истца. В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ Крылов А.В. имел право на получение земельного участка в собственность, следовательно, его право перешло к приобретателю гаража – истцу.

Истец просил обязать ответчика передать в собственность за плату земельный участок размером <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец на доводах своего иска настаивал.

Представитель истца адвокат Лагойда И.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. Подчеркнула, что истец владеет гаражом на законном основании, на гараж имеется ордер, это не самовольное строение. Гараж построен в установленном порядке и зарегистрирован. Истец является членом ГСК <адрес> выплатил все паенакопления. Члены ГСК имеют право пожизненного наследуемого владения на земельные участки под своими гаражами. Прежний владелец гаража свое право не зарегистрировал надлежащим образом, тем не менее его право должно перейти истцу. Поскольку гараж был истцом приобретен, то истец полагает, что земельный участок должен быть предоставлен ему в собственность за плату. Обратила внимание, что земельный участок был включен в оползневую зону в 2004 г., в то время как ордер на гараж Крылову выдали в 1999 г., и действовавшее в тот момент законодательство не разделяло судьбу строения и земельного участка. Кроме того, собственникам соседних с истцом гаражей выданы свидетельства о праве собственности на землю.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска, третьего лица КУГИЗ администрации г.Ульяновска на основании доверенностей А.И. Головачева в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в иске отказать. В отзыве на исковое заявление сообщила, что согласно карте природных и техногенных ограничений Генерального плана и Карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», земельный участок по ул. <адрес> находится в границах оползневой зоны Волжского косогора. Администрация города и КУГИЗ считают, что отсутствуют правовые основания для предоставления истцу в собственность указанного земельного участка. Считала администрацию города ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Комитета архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска на основании доверенности Аладина Д.П. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Третьи лица Крылов А.В., представитель ГСК «Волга» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании пояснения истца и его представителя, ознакомившись с отзывами на исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы гражданского дела № судебного участка №2 Железнодорожного района г.Ульяновска, инвентарного дела на ГСК «Волга», землеустроительного дела № по предоставлению земельного участка ГСК <адрес> землеустроительного дела №, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

    На основании ордера от 18.06.1999 г. Крылову А.В. был предоставлен гараж № в ГСК <адрес> Решением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Ульяновска от 20.06.2005 г. за Крыловым А.В. признано право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс №, расположенный на прилегающем к ГСК «Волга» земельном участке по <адрес>. Данный гараж был приобретен Шлямовым А.Д. на основании договора купли-продажи гаража от 02.02.2008г., право собственности зарегистрировано 20.02.2008 г., свидетельство серии №.

    Истец обратился в КУГИЗ администрации г.Ульяновска с заявлением о передаче в собственность земельного участка, на которое ему был дан ответ 07.04.2011 г. №, из которого следует, что согласно карте природных и техногенных ограничений Генерального плана и Карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», земельный участок по <адрес> под гаражом № ГСК <адрес> находится в границах оползневой зоны Волжского косогора, в связи с чем основания для предоставления в собственность испрашиваемого участка отсутствуют, возможно оформление в аренду. По данному же основанию был отклонен от согласования проект постановления «О землепользовании по <адрес> в железнодорожном районе г.Ульяновска», о чем истцу сообщил председатель КАиГ администрации города.

В то же время на основании постановления главы г. Ульяновска от 28 января 2010 г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка в Железнодорожном районе г. Ульяновска на кадастровом плане» земельный участок по адресу: <адрес>. поставлен на кадастровый учет с площадью <данные изъяты> кв. м и присвоением кадастрового номера №, с указанием разрешенного использования – под гараж.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗКРФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании п. 1 и п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В марте 2011 г. истец обратился к мэру города Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка в собственность за плату, но получил отказ со ссылкой на то, что земельный участок находится в оползневой зоне и как ограниченный в обороте не может быть передан в собственность.

Земельный участок, который истец просит передать ему в собственность за плату, согласно карте зон действия ограниченной по экологическим условиям (приложение к Правилам землепользования и застройки в г. Ульяновске), утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 г. № и находится в оползневой зоне Волжского косогора.

    Указанное обстоятельство не может являться препятствием к передаче земельного участка в собственность.

Оборот земельных участков как указано в п. 1 ст. 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 27).

    Исчерпывающий перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков указан в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. К ним в частности относятся загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли (подп. 12 п. 5 ст. 27).

    Из смысла приведенной нормы следует, что земельные участки ограничиваются в обороте только тогда, когда они уже подверглись вредному воздействию, вследствие чего их свойства ухудшились. Угроза того, что в будущем в результате воздействия таких факторов качества земельного участка снизятся, не охватывается понятием «подвергшиеся деградации земли».

    Довод ответчика о невозможности передачи истцу земельного участка в собственность за плату в связи с нахождением его в оползневой зоне не основан на законе и не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

    Утверждения мэрии о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, ст. 8 ГрК РФ, главой 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросы строительства и землеустройства находятся в ведении органов местного самоуправления. Шлямов А.Д. в марте 2011 г. обращался в мэрию г. Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка в собственность за плату и получил отказ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Шлямова А.Д. удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска передать Шлямову А.Д. в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под гараж, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                Т.В. Морозова