Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-522/2014 ~ М-519/2014 от 17.09.2014

Дело № 2-522/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2014 года с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вирт М.Ю.

при секретаре Слабинской Т.В.,

с участием помощника прокурора Казачинского района Кармазова И.А., представителя КГКУ «Казачинское лесничество» – Чурилова Н.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Вяткина В.А.- Вяткина А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района в интересах Васильевой З.Г. к Паскольной М.В., Вяткину В.А. министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, КГКУ «Казачинское лесничество» о признании действий главы Курбатовского сельсовета Казачинского района Красноярского края по удостоверению доверенности незаконными, признании недействительными доверенности, договора купли-продажи лесных насаждений, о восстановлении права Васильевой З.Г. на предоставление лесных насаждений для собственных нужд,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Казачинского района обратился в суд с иском, в последствии его уточнив, в интересах Васильевой З.Г. к Паскольной М.В., Вяткину В.А., министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, КГКУ «Казачинское лесничество» о признании действий главы Курбатовского сельсовета Казачинского района Красноярского края по удостоверению доверенности незаконными, признании недействительными доверенности, договора купли-продажи лесных насаждений, о восстановлении права Васильевой З.Г. на предоставление лесных насаждений для собственных нужд, ссылаясь на то, что прокуратурой Казачинского района по заявлению Васильевой З.Г. проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 01.02.2011 года № 308 заключенному между продавцом - агентством лесной отрасли Красноярского края и покупателем Васильевой З.Г. Продавец продает, а Покупатель покупает лесные насаждения для собственных нужд. Согласно акту передачи лесных насаждений Продавец передал, а Васильева З.Г. приняла лесные насаждения, расположенные на территории Красноярского края Казачинского района КГКУ «Казачинское лесничество». Подпись в договоре от 01.02.2011 года № 308 и акте приема-передачи лесных насаждений стоит Вяткина В.А. подписывающем договор и акт приема передачи по доверенности. Согласно доверенности от 29.10.2010 г. Васильева З.Г. доверяет Вяткину В.А. право подписи заявлений, право подписи договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и приложений к нему, право заготовки и вывозки деловой древесины. Доверенность удостоверена главой Курбатовского сельсовета Паскольной М.В., доверенности указано, что она подписана Васильевой З.Г., личность которой установлена. Согласно протоколу допроса Васильевой З.Г. право на получение древесины Вяткину В.А. она не передавала, подпись в доверенности ей не принадлежит. На основании изложенного, действия главы Курбатовского сельсовета Паскольной М.В. по выдаче доверенности, незаконны. Вяткин В.А. от имени Васильевой З.Г. обратился в агентство лесной отрасли Красноярского края с заявлением на получение древесины для нужд строительства и ремонта хозяйственных построек. На основании вышеуказанной доверенности между агентством лесной отрасли Красноярского края и Васильевой З.Г. 01.02.2011г. заключён договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 308, по которому Агентство продает, а Васильева З.Г. покупает лесные насаждения, а также осуществляет заготовку древесины. Согласно акту передачи лесных насаждений Агентство передало, а Васильева З.Г. приняла лесные насаждения, расположенные на территории Красноярского края Казачинского района КГКУ «Казачинское лесничество». Договор и акт приема передачи подписаны по доверенности Вяткиным В.А. В связи с этим договор от 01.02.2011г. № 308 является недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора Казачинского района Кармазов И.А. поддержал уточненные исковые требования, по вышеуказанным основаниям.

Васильева З.Г. в судебное заседание не явилась, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования прокурора поддерживает.

Ответчик Паскольная М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, в письменных возражениях исковые требования не признала, указав, что в настоящее время должностным лицом не является.

Представитель ответчика Вяткин А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Чернова Ж.Ю., действующая на основании доверенности от 10.01.2014 г. в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя министерства. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика в удовлетворении исковых требований в отношении министерства просила отказать, указав, что в соответствии с п. 2 Порядка, утверждённого Указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008г. № 60-ут «Об утверждении Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности производится краевыми государственными казенными учреждениями в области лесных отношений.

С учётом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своём интересе, суд расценивает неявку вышеуказанных лиц в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, и полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель КГКУ «Казачинское лесничество» Чурилов Н.В. действующий на основании доверенности от 06.11.2014 г. в судебном заседании не возражал относительно заявленных требований прокурора.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить требования прокурора Казачинского района частично, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 п.2 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Исходя из п.1 ст.185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления имеют право совершать нотариальные действия, в том числе, удостоверять доверенности.

Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Пунктом 12 Приказа Минюста от 27.12.2007 № 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» установлено, что при совершении нотариального действия должностное лицо местного самоуправления устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя, представителя юридического лица, свидетеля, лица, призванного подписать завещание, доверенность или документ, на котором нотариально свидетельствуется подлинность подписи, за гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, а так же переводчика или сурдопереводчика.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина.

Содержание нотариально удостоверенных документов (завещаний, доверенностей) и документов, на которых нотариально свидетельствуется подлинность подписи, должно быть зачитано вслух лицам, обратившимся за совершение нотариального действия. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, в присутствии должностного лица органа местного самоуправления, совершающего нотариальные действие (п. 14).

     В судебном заседании установлено: Паскольная М.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением избирательной комиссии муниципального образования Курбатовский сельсовет № от 16.05.2005г. была избрана на должность главы Курбатовского сельского совета Казачинского района Красноярского края. В соответствии с положениями ст. 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 года № 4462-1 в редакции Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать нотариальные действия, в том числе удостоверять доверенности.

В соответствии с положениями п. 3 части 1 ст. 8 Устава Курбатовского сельсовета Казачинского района Красноярского края органы местного самоуправления сельсовета имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Постановлением главы Курбатовского сельсовета Паскольной М.В. № 09 от 04.02.2009г. обязанности по совершению нотариальных действий в соответствии со ст. 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 года № 4462-1 закреплены за главой Курбатовского сельсовета Казачинского района Красноярского края Паскольной М.В.

Согласно требованиям ч. 21 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов (далее – Инструкция), утвержденной приказом Минюста РФ № 256 от 27.12.2007 (в ред. приказа Минюста РФ № 241 от 03.08.2009), все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий. Каждому нотариальному действию присваивается отдельный порядковый номер. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указывается в выдаваемых должностным лицом местного самоуправления документах и в удостоверительных надписях.

Согласно положениям ч. 25 Инструкции, нотариальные действия совершаются в помещении местной администрации поселения или муниципального района.

29.10.2010г. к Паскольной М.В., находившейся при исполнении своих должностных обязанностей в помещении администрации Курбатовского сельсовета по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, 2, обратился ранее ей знакомый ФИО11 с просьбой об оформлении доверенностей от имени Васильевой З.Г. о передаче его знакомому Вяткину В.А. права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, предоставленного на основании Закона Красноярского края от 14 февраля 2007 г. № 21-5820 «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений». В нарушение требований п.п. 12, 13, 14 Инструкции, в отсутствие доверителя Васильевой З.Г., не удостоверившись в его дееспособности, соответствии действительности его волеизъявления о передаче своего права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, действуя умышленно, используя своё служебное положение, зная, что нотариально удостоверенная доверенность является официальным документом, то есть носителем информации, имеющей официальный характер, выраженный в письменной форме, с установленными формальными реквизитами, имеющим оттиск печати администрации Курбатовского сельсовета Казачинского района Красноярского края, подписанным уполномоченными лицами, имеющим юридическое значение, изготовила и удостоверила доверенность от имени Васильевой З.Г. в отсутствие указанного лица, предоставляющие Вяткину В.А. право совершения от его имени действий, а именно: подписи заявления, подписи договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и приложений к нему, право заготовки и вывозки деловой древесины, выполнять все действия, связанные с исполнением данного поручения в КГКУ «Казачинское лесничество», которую передала ФИО28., получив от него денежные средства 200 рублей в счёт оплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий.

01.02.2011г. Вяткин В.А. от имени Васильевой З.Г. заключил с агентством лесной отрасли Красноярского края договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от № 308.

Подпись в договоре купли-продажи лесных насаждений от 01.02.2011г. № принадлежит Вяткину В.А., подписывающем договор по доверенности.

Васильева З.Г. право на получение древесины Вяткину В.А. не передавала, подпись в доверенности Васильевой З.Г. не принадлежит.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, принятым 27.06.2014г. руководителем Казачинского межрайонного следственного отдела Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю, приговором Казачинского районного суда от 06.08.2014г. которым ответчик Паскольная М.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, и которым установлено, что Паскольная М.В. удостоверила доверенность от имени Васильевой З.Г. в отсутствие указанного лица, доверенностью, удостоверенной от имени Васильевой З.Г. 29.10.2010г., договором купли-продажи лесных насаждений от 01.02.2011г. № 308, актом передачи лесных насаждений от 09.02.2011г., протоколом допроса Васильевой З.Г. в качестве свидетеля от 13.02.2014г, распиской ФИО27., выданной Вяткину В.А. 05.08.2010г. в получении денежных средств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ суд не находит оснований не доверять представленным доказательствам, так как они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, противоречий не имеют, отвечают принципу относимости и допустимости, приговор Казачинского районного суда от 06.08.2014г., вступил в законную силу 19.08. 2014г. и согласно ч.4 ст. 61 ГПК РФ является преюдициальным по вопросам: имели ли место сами действия и совершены ли они ответчиком.

Разрешая требование прокурора, суд исходит из следующего.

По смыслу п.1 ст. 185 ГК РФ доверенность представляет собой одностороннюю сделку, из которой возникает право поверенного выступать от имени доверителя.

В соответствии со ст. 225 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в том числе, нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с тем, что Васильева З.Г. не передавала Вяткину В.А. полномочия по представлению её интересов, действия ответчика Паскольной М.В. по удостоверению доверенности от 29.010.2010г. являются незаконными, доверенность от 29.10.2010г. удостоверенная главой Курбатовского сельсовета Казачинского района Красноярского края, является недействительной.

07.08.2014г. решением депутатов Курбатовского сельсовета Казачинского района Красноярского края Паскольная М.В. уволена с должности главы сельсовета.

Несмотря на указанные обстоятельства доводы Паскольной М.В. о том, что она не является ответчиком по делу, судом не принимаются, так как на момент удостоверения спорной доверенности Паскольная М.В. являлась главой Курбатовского сельсовета Казачинского района Красноярского края.

В связи с тем, что договор купли-продажи лесных насаждений от 01.02.2011г. № 308 заключён с агентством лесной отрасли Красноярского края от имени Васильевой З.Г. лицом, не имеющим полномочий представлять интересы Васильевой З.Г., указанный договор является недействительным.

В приложении № 2 Закона Красноярского края от 14.02.2007 № 21- 5820 «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» установлены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Согласно указанным нормативам, древесина на строительство жилых домов выдается один раз в 25 лет на семью или одиноко проживающих граждан, на строительство хозяйственных построек один раз в 25 лет на семью или одиноко проживающих граждан, на ремонт жилых домов и хозяйственных построек один раз в 5 лет на семью или одиноко проживающих граждан.

Суд приходит к выводу, что Васильева З.Г. в 2010 году по договору купли-продажи лесных насаждений от 01.02.2011г. № лесные насаждения для собственных нужд не получала, в силу этого за нею сохранилось право на получение лесных насаждений, которое суд полагает восстановить.

В соответствии с п. 2 Порядка, утверждённого Указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008г. № 60-ут «Об утверждении Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности производится краевыми государственными казенными учреждениями в области лесных отношений.

В связи с указанными обстоятельствами, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Казачинского района в интересах Васильевой З.Г. удовлетворить частично.

Признать действия главы Курбатовского сельсовета Паскольной М.В. по удостоверению доверенности от 29 октября 2010 года, выданной Вяткину В.А. от имени Васильевой З.Г., незаконными.

Признать удостоверенную 29 октября 2010 года главой Курбатовского сельсовета Казачинского района Красноярского края Паскольной М.В. доверенность, выданную от имени Васильевой З.Г. на представление её интересов Вяткину В.А., недействительной.

Признать договор купли-продажи лесных насаждений от 01 февраля 2011года № 308, заключённый агентством лесной отрасли Красноярского края и Васильевой З.Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> <адрес> края, недействительным.

Восстановить право Васильевой З.Г. на предоставление лесных насаждений для собственных нужд.

Обязать КГКУ «Казачинское лесничество», со дня вступления решения суда в законную силу, заключить с Васильевой З.Г. договор купли-продажи лесных насаждений согласно утвержденным нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд в соответствии с приложением № 2 Закона Красноярского края от 14.02.2007 № 21- 5820.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурору Казачинского района Красноярского края отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме - 21 ноября 2014г.

Судья              М.Ю. Вирт