Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2015 от 09.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

город Ивдель 5 августа 2015 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Михель А.А.,

с участием помощника прокурора города Ивделя Кузнецова К.К.,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности директора ООО «Уралпромтехцентр» Зенкова В.Н. - Пенкина Д.Ю.,

при секретаре – Петровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. от 19.05.2015 года, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «Уралпромтехцентр» Зенков В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 25000руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. №4515270325/89 от 19.05.2015 года директор ООО «Уралпромтехцентр» Зенков В.Н. признан виновным в том, что 20.01.2015 года около 15 часов иностранный гражданин А.У.М., являющийся гражданином Кыргызской Республики, в нарушение ст.2, ч.4 ст.13, п.4.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ был привлечен к трудовой деятельности по утеплению и облицовке фасада жилого дома в отсутствие у него патента.

Будучи несогласным с данным постановлением Зенков В.Н. подал в Ивдельский городской суд жалобу в которой просит постановление отменить поскольку А.У.М. в ООО «Уралпромтехцентр» не трудоустраивался, работы по облицовке и утеплению фасада жилого дома не выполнял, а в январе 2015 года только выполнял мероприятия по разборке строительных лесов, принадлежавших П.В.Н. и использованных ООО «Уралпромтехцентр» при выполнении ремонтных работ; кроме этого во время рассмотрения дела он находился в лечебном учреждении и не мог присутствовать при рассмотрении дела, в связи с чем просил рассмотрение дела отложить.

В судебном заседании защитник Зенкова В.Н. - Пенкин Д.Ю. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, добавив, что сотрудниками МО МВД России "Ивдельский" задержавшихА.У.М. нарушены положения Федеральных законов №294-ФЗ и №115-ФЗ в связи с не уведомлением о проведении и указанной проверки.

И.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. представила заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, помощника прокурора города Ивделя Кузнецова К.К. полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Рассмотрение материалов дела об административном правонарушении, первоначально назначенное на 15.04.2015 года отложено на 21.04.2015 года в связи с не уведомлением Зенкова В.Н., а в дальнейшем отложено по ходатайству Зенкова В.Н. для обеспечения права на защиту на 19.05.2015 года. Согласно пояснениям Зенкова В.Н. он был уведомлен и.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. по телефону о дате рассмотрения материала.

Согласно направления и выпускного эпикриза ГБУЗ СО "СОКБ №1"Зенков В.Н. направлен на исследование 12.05.2015 года и находился на лечении с 22.05.2015 года, что с учетом оснований отложения судебных заседаний подтверждает надлежащее уведомление лица о рассмотрении дела и обеспечении ему возможности защиты прав и интересов.

Таким образом каких-либо нарушений при подготовке и рассмотрении дела и.о.начальником ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. допущено не было.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно примечанию к данной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Обстоятельства, указанные в постановлении о привлечении Зенкова В.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены представленными материалами.

Ст.помощник прокурора г. Ивделя Концевич Ю.С. в судебном заседании подтвердил, что рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения в отношении ООО «Уралпромтехцентр» и директора ООО «Уралпромтехцентр» Зенкова В.Н. написан им по результатам проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры г. Ивделя.

Помощник прокурора г. Ивделя О.Ю.А. в судебном заседании пояснила, что из троих граждан не русской национальности, задержанных сотрудниками полиции она отобрала объяснение от одного, остальные от дачи объяснений отказались.

Постановлением прокурора г. Ивделя от 27.03.2015 года по итогам проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры г. Ивделя, в отношении директора ООО «Уралпромтехцентр» Зенкова В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту привлечения 20.01.2015 года около 15 часов к трудовой деятельности по утеплению и облицовке фасада в отсутствие у него патента иностранного гражданина А.У.М.; порядок возбуждения дела, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден.

Согласно Устава ООО «Уралпромтехцентр», Выписке из ЕГРЮЛ, решения №2 участником ООО «Уралпромтехцентр» - представителем ООО «Уралпромтехцентр», действующим без доверенности является директор Зенков В.Н.

Согласно муниципального контракта №0362300267114000063-0182646-01 от 20.11.2014 года заказ на утепление и облицовку фасада получен ООО «Уралпромтехцентр».

Свидетель Н.И.М. в судебном заседании подтвердила, что организацией и контролем работ на фасаде занимался Зенков В.Н.

Представитель ООО «Уралпромтехцентр» директор Зенков В.Н. в письменном объяснении указал на то, что работы по утеплению и облицовке фасада он выполнял самостоятельно; в судебном заседании Зенков В.Н. подтвердил факт дачи указанного объяснения.

Свидетели М.О.Г., Г.И.В., А.А.Е. в письменном объяснении подтвердили, что они занимались утеплением и облицовкой фасада по договорам подряда, заключенными с ООО «Уралпромтехцентр» до 20.12.2014 года и с 26.01.2015 года.

Допрошенный в судебном заседании А.У.М. пояснил, что в январе 2015 года подрабатывал на разных объектах, 20.01.2015 года по указанию бригадира выполнял работы по разборке лесов у фасада, каких-либо работ по ремонту фасада не выполнял, с Зенковым В.Н. не знаком и каких-либо указаний от него по ремонту фасада дома не получал. 20.01.2015 года при разборке лесов он был задержан сотрудниками полиции вместе с ним был задержан М. и С.З.А.

С.З.А. в письменном объяснении подтвердил, что контролем за выполнением работ по утеплению и облицовке фасада, проводимых им контролировались лично Зенковым В.Н., который оплатил указанную работу, осуществляемую тремя людьми примерно 17.01.2015 года в сумме

Согласно информации ФМС России АС ЦБДУИГ А.У.М. гражданин Кыргызстана патента на трудовую деятельность не имеет, ООО «Уралпромтехцентр» за получением разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы не обращался.

Сотрудники МО МВД России "Ивдельский" К.А.В. и Д.О.Н. в судебном заседании подтвердили, что 20.01.2015 года около 15 часов были задержаны трое иностранных граждан, производивших какие-то работы на фасаде, один их них представился А.У.М.

Учитывая, что действия сотрудников полиции были вызваны отсутствием документов, удостоверяющих личность у иностранных граждан, и были вызваны необходимостью установления их личности и не касались проверки законности или не законности их работы на объекте, проверка деятельности ООО «Уралпромтехцентр» фактически не проводилась, следовательно оснований для уведомления лица не имелось.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п.13, 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, привлеченного к административной ответственности не содержится состава административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при этом обязательным условием привлечения к ответственности является установление личности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу и факта допуска данного иностранного гражданина к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина непосредственно виновным лицом.

Как установлено в судебном заседании сотрудники МО МВД России "Ивдельский" К.А.В. и Д.О.Н. 20.01.2015 года около 15 часов были задержаны трое иностранных граждан, производивших какие-то работы на фасаде один их них представился А.У.М., вместе с тем о том какие именно работы выполнял указанный гражданин, связаны они были с облицовкой фасадом здания или нет не установлено.

Свидетель С.З.А. не указывает на А.У.М. как на лицо, работавшее вместе с ним по облицовке фасадом здания у Зенкова В.Н., сам А.У.М. данный факт отрицает, каких-либо других доказательств свидетельствующих о том, что А.У.М. выполнял именно работы по фасаду здания и именно по указанию Зенкова В.Н. суду не представлено

Учитывая, что в судебном заседании доводы Зенкова В.Н. о том, что он не привлекал А.У.М. к работам, представленными доказательствами не опровергнуты, а все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в его пользу постановление и.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. подлежит отмене а производство по делу прекращению в соответствии с п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралпромтехцентр» - Зенкова В.Н. удовлетворить.

Постановление и.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. №4515270325/89 от 19.05.2015 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралпромтехцентр» Зенкова В.Н. по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ивдельский городской суд.

Судья А.А. Михель