Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1244/2014 ~ М-1110/2014 от 27.05.2014

Дело № 2-1244/2014                         

                     Р Е Ш Е Н И Е

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2014 года                      город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,

при секретаре Малтабар И.Н., с участием помошника Соликамского городского прокурора Суворова М.Ю.,

представителя ответчика Главы Половодовского сельского поселения Аверина Б.В., действующего на основании Устава поселения и решения об избрании на должность,

представителя третьего лица МО МВД РФ « Соликамский » Шушаковой О.Д., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Половодовскому сельскому поселению Соликамского муниципального района о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения в границах населенного пункта,

                     у с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор обратился в суд с названным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что в результате проведенной Соликамской городской прокуратурой проверки установлено, что в Половодовском сельском поселении отсутствует проект организации дорожного движения по дорогам местного значения поселения. Действующим законодательством обязанность по разработке проектов организации дорожного движения возложена на органы исполнительной власти муниципальных образований, а потому прокурор, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, просил обязать Половодовское сельское поселение Соликамского муниципального района в лице администрации Половодовского сельского поселения в срок до <дата> разработать, согласовать и утвердить проект организации дорожного движения в границах населенного пункта – муниципальное образование Половодовское сельское поселение Соликамского муниципального района.

В судебном заседании помошник Соликамского городского прокурора Суворов М.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица МО МВД РФ « Соликамский » поддержала исковые требований.

Представитель Половодовского сельского поселения Соликамского муниципального района- Глава поселения Аверин Б.В. иск не признал по тем основаниям, что Половодовское поселение не бездействует, для разработки проекта организации дорожного движения в поселении на <дата> были выделены денежные средства еще в <дата>, в <дата> проведены процедуры по определению подрядной организации, <дата> подписан в электронной форме договор с ООО <данные изъяты> на разработку проектов организации дорожного движения в населенных пунктах Половодовского сельского поселения, срок исполнения договора <дата>. Действиями ответчика права граждан не нарушаются, а потому представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать.

При подготовке в делу судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено муниципальное образование « Соликамский муниципальный район » в лице администрации Соликамского района, представитель администрации района о времени рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в возражениях по иску указал, что соответствие состояния дорог в соответствии с требованиями закона должно удостоверяться актами контрольных обмеров либо обследованием дорог, проводимым с участием органов исполнительной власти, обследование дорог Половодовского сельского поселения проводилось в отсутствие представителя администрации Половодовского сельского поселения, а потому в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения » должны быть разработаны проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, в соответствии с п. 1 ст. 21 названного закона обязанность по разработке данных проектов возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного закона « Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.»

Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения вытекает также из содержания п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от от 23 октября 1993 г. N 1090, Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 г. N 928 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения". Письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.08.2006 г. N 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 г. N 01-29/5313 утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах. Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 г. N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Поскольку вышеприведенные правовые акты, предписывающие необходимость разработать и утвердить проект организации дорожного движения органам исполнительной власти, в ведении которых находятся дороги, вступили в силу и действуют давно, ответчиком их требования на момент рассмотрения дела не исполнены, на ответчика следует возложить обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения в границах Половодовского сельского поселения, срок исполнения данной обязанности следует установить до <дата> года, то есть до реальной возможности исполнения ответчиком данной обязанности.

Возражения по иску администрации Соликамского района не имеют отношения к предмету спора, а потому судом отклоняются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

                     Р Е Ш И Л :

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Половодовское сельское поселение Соликамского муниципального района в лице администрации Половодовского сельского поселения в срок до <дата> разработать, согласовать и утвердить проект организации дорожного движения в границах населенного пункта – муниципальное образование Половодовское сельское поселение Соликамского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 07 июля 2014 года, с принесением апелляционной жалобы в Соликамский суд.

         Судья              Т.А.Старчак