Решение по делу № 2а-465/2019 ~ М-343/2019 от 02.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Адыгейск                                                                             30 апреля 2019 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи С.Т. Бжассо

при секретаре Ереджибок С.Г.,

с участием :

административного истца Козина А..,

Сичинава Т.Т., представляющей интересы административного истца в порядке ч.5 ст. 57 КАС РФ,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное исковое заявление Козина Аскера Борисовича к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» от 25 марта 2019 года № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12500 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, аул <адрес>, <адрес>, ориентир здание МБОУ СОШ № им. Бжигакова, с возложением обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

          Козин А.Б. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» об оспаривании решения администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» от 25 марта 2019 года № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12500 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ориентир здание МБОУ СОШ № им. Бжигакова.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленный иск и суду показали, что 19 февраля 2015 г. Козиным Аскером Борисовичем и администрацией муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности. Согласно условиям договора Администрация предоставила в аренду земельный участок с кадастровым номером: №:1271, площадью 12500 кв.м., находящегося по адресу: ориентир здания МБОУ СОШ № им. К.Б Бжигакова. Почтовый адрес: а<адрес>, <адрес>, а Козин А.Б. обязался вносить арендную плату. Срок предоставляемого земельного участка в аренду составляет 10 лет (п. 2.1. Договора).

21 марта 2019 года Козиным Аскером Борисовичем было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 12500 кв.м, находящегося по адресу: ориентир здания МБОУ СОШ № им. К.Б Бжигакова. Почтовый адрес: <адрес>, <адрес> (копия прилагается).

В ответе на настоящее заявление от 25.03.2019 г. № Администрацией был дан отказ в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность (копия отказа прилагается) на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

Административный истец считает данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

В соответствии с договором аренды земельного участка, он относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Просят иск удовлетворить и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Ответчик, будучи надлежаще извещенным в суд не явился, возражений по иску не имеет, просит рассмотреть заявленные требования без его участия.

Суд, с учетом нения участников процесса, во избежание волокиты по делу, определи рассмотреть заявленный иск при данной явке.

         При этом суд исходит из того, что по смыслу ст. 167 ГПК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Суд признает, что нежелание ответчика лично явиться в суд, либо направить своего представителя, для участия в состязательном процессе, не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должен отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. Ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.

       При рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», исходя из задач гражданского судопроизводства, суду первой инстанции необходимо обеспечить правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел в установленные законом сроки.

       Начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел определяется днем поступления заявления в суд. Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу.    При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 150 КАС РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, его представителя, изучив доводы ответчика, исследовав материалы административного дела, считает, что заявленное требование основано на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В ответе от 25.03.2019 г. Административный ответчик в обоснование своего отказа указывает, что предоставление земельного участка с кадастровым номером: № на данном виде прав не допускается, однако указание на положения Федерального закона, которым ограничивается или запрещается предоставление данного земельного участка в частную собственность, отсутствует.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что 19 февраля 2015 г. между Козиным А.Б. и администрацией муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности. По условиям договора Администрация предоставила в аренду земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 12500 кв.м., находящегося по адресу: ориентир здания МБОУ СОШ № им. К.Б Бжигакова. Почтовый адрес: а<адрес>, <адрес>, а Козин А.Б. обязался вносить арендную плату. Срок предоставляемого земельного участка в аренду составляет 10 лет (п. 2.1. Договора).

21 марта 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении арендованного земельного участка в собственность, однако, ему в этом было отказано со ссылкой на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации крестьянского фермерского хозяйства от 7 октября 2008 года, Козин А.Б. зарегистрирован, как глава КФХ. По договору от 13 марта 2017 года он закупал семенной картофель в количестве 600 кг. и семена люцерны в количестве 500 кг. в ООО «Сириус» для выполнения посевных работ. Козиным А.Б. закуплено 12 наименований удобрений в ООО «Стройкомплект-М».

В подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрена продажа без торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №, одним из видов сельскохозяйственного использования земельных участков является ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, которое включает в себя производство сельскохозяйственной продукции.

Суд исходит из того, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, используется истцом на основании договора аренды по целевому назначению более трех лет, сведения о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства при использовании данного земельного участка отсутствуют, заявление о предоставлении земельного участка в собственность подано Козиным А.Б. до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

В этой связи суд признает необоснованным отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов по правилам подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

       Административный иск Козина Аскера Борисовича    удовлетворить.

      Признать незаконным оспариваемое решение администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» от 25 марта 2019 года № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12500 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, аул <адрес>, <адрес>, ориентир здание МБОУ СОШ № им. Бжигакова и возложить на администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» обязанность устранить нарушение прав, свобод, законных интересов административного истца Козина Аскера Борисовича, путем предоставления Козину Аскеру Борисовичу    в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12500 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, аул <адрес>, <адрес>, ориентир здание МБОУ СОШ № им. Бжигакова.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

      Решение в окончательной форме     изготовлено 5 мая 2019 года.

Председательствующий                                                                     С.Т. Бжассо