Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3366/2013 ~ М-2880/2013 от 17.10.2013

Дело № 2-3366/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Артамоновой Т.А.

при секретаре Юненко Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жалниной Т.А. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка бесплатно,

установил:

Жалнина Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация МО «Смоленский район») о возложении обязанности по предоставлению ей как ветерану труда в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в деревне Нагать Смоленского района Смоленской области согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, в координатах точек: .... В обоснование иска указала, что с __..__..__ она состоит на учете в Администрации г. Смоленска как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Ранее она не использовала право на льготное получение земельного участка, поэтому направила ответчику заявление с просьбой предоставления ей бесплатно в аренду, а затем и в собственность земельного участка. Письмом от 12.07.2013 года ответчик сообщил ей, что она будет поставлена на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в аренду с последующим предоставлением его в собственность. Фактически истцу было отказано в реализации ее права, что противоречит нормам ст. ст. 28,30 ЗК РФ, Закона Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области». По ее (истца) сведениям в д. Нагать имеется свободная земля, в связи с чем ООО ПКФ «Геодезия» была изготовлена схема расположения земельного участка, с которым она обратилась в суд.

Истец Жалнина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности со специальными полномочиями Плешивцева Ю.Ю. в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснила, что ответчик до настоящего времени не предоставил истцу земельный участок в аренду, в связи с чем Жалнина Т.А. с помощью ООО ПКФ «Геодезия» нашла свободный земельный участок в д. Нагать, который Администрация МО «Смоленский район» обязана ей предоставить в аренду.

Представитель ответчика – Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании не оспаривал право истца на льготное получение земли, однако против удовлетворения иска возражал ввиду наличия очереди граждан на бесплатное получение участков в аренду, где Жалнина Т.А. значится под № 4. В настоящее время находящимся перед ней гражданам еще участки в аренду не предоставлены, в связи с чем из иска не усматривается, чем нарушены права истца. Также испрашиваемый истцом земельный участок не включен в перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка. Сведения о списке граждан и перечне участков были опубликованы в «Смоленской газете» и размещены в сети Интернет на официальном сайте Администрации МО «Смоленский район». До настоящего времени сформированные Администрацией МО «Смоленский район» земельные участки гражданам из списка не предлагались. Кроме того, испрашиваемый истцом земельный участок в д. Нагать согласно Генеральному плану Пригорского сельского поселения частично попадает в зону озеленения специального назначения, которая не предусмотрена для индивидуального жилищного строительства. Просит в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области Вировская Е.В., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала ввиду того, что истцом земельный участок является свободным от прав третьих лиц и запрета на его получение в аренду законом не предусмотрено.

Выслушав доводы представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Согласно ст. 1 ч. 1 п. 3) п.п. е) закона Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» (далее - закон № 66-з) предоставление на территории Смоленской области земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях, в том числе, предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ветеранам труда. При этом, в данном случае, такое предоставление осуществляется в аренду с последующим предоставлением этих земельных участков в собственность бесплатно.

Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в случаях, указанных в части 1 статьи 1 настоящего областного закона, из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области (за исключением случаев, указанных в части 1 настоящей статьи) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области с учетом требований настоящего областного закона (статья 2 закона № 66-з).

В соответствии со ст. 2 ч.ч. 4-11 закона № 66-з, п.п. 2.1-3.4 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (утв. решением Смоленской районной Думы № 67 от 22.08.2013 года) по результатам рассмотрения заявления и предоставленных документов… уполномоченный орган принимает решение о постановке гражданина на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно (далее - учет), или об отказе в постановке гражданина на учет. Учет ведется уполномоченным органом в книгах учета, каждая из которых содержит один из следующих списков, в том числе, список граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.Постановка граждан на учет осуществляется посредством включения граждан в указанные списки…в порядке очереди исходя из даты и времени (часы, минуты) принятия заявлений граждан уполномоченным органом.

Как установлено в судебном заседании, Жалнина Т.А. является жителем г. Смоленска, ветераном труда, что подтверждается копиями паспорта серии ... № на ее имя, удостоверения серии ... № от __..__..__ (л.д. 8-9). Ранее право на льготное получение земли истец не использовала, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 22).

С 11.03.1988 года Жалнина Т.А. с семьей из четырех человек состоит в Администрации г. Смоленска на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, по состоянию на 25.04.2013 года ее очередь по городу Смоленску № 1594, по единому списку - № 1816 (л.д. 11).

01.07.2013 года Жалнина Т.А. обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ей бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в д. Станички, д. Рай, д. Нагать Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с последующим предоставлением в собственность (л.д. 23). Письмом от 12.07.2013 года ей сообщено, что она будет поставлена на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в аренду с последующим предоставлением его в собственность (л.д.10).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Не согласившись с данным письмом ответчика, Жалнина Т.А. 17 октября 2013 года обратилась в суд с настоящим иском, в котором ссылается на незаконность отказа Администрации МО «Смоленский район» по предоставлению ей земельного участка по льготе и просит обязать ответчика предоставить ей в собственность конкретный земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д. Нагать площадью 1500 кв.м. согласно изготовленной ООО ПКФ «Геодезия» схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, в координатах точек: ... (л.д. 12).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец поставлена ответчиком 01.07.2013 года в 14 часов 28 минут на учет посредством включения в список граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области согласно Закона Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» (распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Смоленский район» № 58 от 30.08.2013 года) (л.д. 25-26, 38-40).

Согласно ст. 2 ч.ч. 15-17 закона № 66-з, п.п. 4.1-4.6 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (утв. решением Смоленской районной Думы № 67 от 22.08.2013 года) для предоставления земельных участков гражданам, поставленным на учет, уполномоченный орган формирует (приобретает) земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) и включает их соответственно в перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет, для индивидуального жилищного строительства и перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет, для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), которые утверждаются уполномоченным органом и подлежат официальному опубликованию в газете «Смоленская газета», а также размещению на официальном сайте уполномоченного органа. Порядок формирования перечней (в том числе периодичность формирования перечней) устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Уполномоченный орган в двухнедельный срок после опубликования перечней заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомляет гражданина о возможности предоставления ему земельного участка (с указанием местоположения и площади земельного участка, размера арендной платы за него) и о необходимости представления им в уполномоченный орган выраженного в письменной форме согласия и документов, перечень которых установлен в соответствии с частью 5 настоящей статьи, для подтверждения права гражданина состоять на учете. В случае если гражданин в течение тридцати дней со дня получения им уведомления, указанного в части 16 настоящей статьи, не представил в уполномоченный орган согласие и документы, земельный участок предлагается следующему по очереди гражданину, поставленному на учет.

Таким образом, согласно перечисленным правовым нормам именно на Администрацию МО «Смоленский район» как уполномоченный орган возложена обязанность по формированию (приобретению) земельных участков для индивидуального жилищного строительства для их последующего предоставления в аренду гражданам, поставленным на учет.

Так, постановлением Администрации МО «Смоленский район» № 2725 от 02.09.2013 года утвержден Перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства», где содержится 8 земельных участков, среди которых испрашиваемый Жалниной Т.А. земельный участок в д. Нагать Пригорского сельского поселения не значится (л.д. 41-43).

Учитывая изложенное, и то, что истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств того, что из указанного выше списка состоящим после нее на учете гражданам представлены в аренду земельные участки из данного перечня сформированных земельных участков либо что такие участки ответчиком не сформированы, следовательно, судом не усматривается нарушений прав Жалниной Т.А. ответчиком.

Более того, как пояснил представитель истца в судебном заседании и подтвердил представитель ответчика, с заявлением о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в д. Нагать в Администрацию МО «Смоленский район» Жалнина Т.А. не обращалась, данный участок в перечне сформированных для индивидуального жилищного строительства земельных участков не значится, согласно Генеральному плану Пригорского сельского поселения он частично попадает в зону озеленения специального назначения, которая не предусмотрена для индивидуального жилищного строительства.

При таком положении, учитывая, что истцом не представлено в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств иного, судом не усматривается законных оснований для удовлетворения исковых требований Жалниной Т.А.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Жалниной Т.А. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в аренду бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в деревне Нагать Смоленского района Смоленской области согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, в координатах точек: ...– отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

...

...

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области Т.А. Артамонова