Решение по делу № 2-1174/2016 ~ М-1124/2016 от 21.07.2016

Дело № 2-1174/2016 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2016 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Мельниковой М.Б., с участием представителя истца Поповой С.В., ответчика В.О.Ф.., представителя ответчика Б.А.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края к В.О.Ф. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и ее сносе,

установил:

Администрация городского округа «Город Губаха» Пермского края обратилась в суд с иском к ответчику о признании объекта недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой и ее сносе. Требования мотивированы тем, что ответчик без получения соответствующего разрешения, на земельном участке, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, ведет строительство одноэтажного жилого дома из оцилиндрованного бревна, с мансардой, с пристроем, фундамент - ленточный, кровля - двускатная из металлочерепицы. Спорное строение обладает признаками самовольной постройки.

Представитель истца Попова С.В. в судебном заседании на иске настаивала по доводам искового заявления.

Ответчик В.О.Ф. и представитель Б.А.А. в судебном заседании иск не признали.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствие со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствие с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ)

В соответствие с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ)

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ)

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; (п. 4.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 № 243-ФЗ)

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; (п. 4.2 введен Федеральным законом от 31.12.2014 № 533-ФЗ)

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона РФ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В судебном заседании установлено следующее. На праве пожизненного наследуемого владения В.О.Ф. является землевладельцем земельного участка, категории земель населенных пунктов, общей площадью <-> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего целевое назначение для ведения личного подсобного хозяйства. Без получения разрешения на строительство на спором участке ответчик производит строительство одноэтажного жилого дома с мансардой и с пристроем. В сентябре 2016 года В.О.Ф. обратилась в Отдел градостроительства администрации городского округа «Город Губах» Пермского края с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

В письменном объяснении В.О.Ф. указала, что земельный участок находится в ее собственности. Разрешенный вид использования земельного участка и категория земель позволяет ей, как собственнику осуществлять, в том числе и строительство индивидуального жилого дома этажностью не более трех, пользования одной семьей без получения разрешения на строительство. Ею предприняты меры для получения разрешения на строительство дома.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.05.2016, свидетельства о государственной регистрации права от (дата), за В.О.Ф. на праве пожизненно наследуемого владения зарегистрирован земельный участок, кадастровый №, общей площадью <-> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, назначение объекта: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных суду доказательств и не оспаривается сторонами, земельным участком общей площадью <-> кв.м., с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, В.О.Ф. владеет на законных основаниях. Находящийся во владении ответчика земельный участок, находится в границах городского округа «Город Губаха» Пермского края, в состав которого входит, в том числе пос. Нагорнский, поэтому с учетом категории земельного участка и его целевого назначения, земельный участок может быть использован для строительства индивидуального жилого дома.

Как разъяснено в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.10.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие факты: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно разъяснению судебной практики, содержащемуся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, существенных нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек судом принимаются во внимание, в том числе положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Исковые требования о признании спорного объекта самовольной постройкой в настоящем споре по существу не являются самостоятельными, поскольку не являются ни вещно-правовым способом защиты, ни обязательственным, а охватываются единым требованием о сносе самовольной постройки, в связи с чем их рассмотрение в отрыве от указанного основного требования не может восстановить предполагаемое нарушение права истца.

Вместе с тем суду не представлены доказательства, свидетельствующие о существенном нарушении градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также о нарушении ответчиком прав истца либо прав третьих лиц, владельцев смежных земельных участков.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края в иске к В.О.Ф. о признании объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <-> кв.м. с кадастровым №, самовольной постройкой и возложении обязанности снести ее, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2016 года.

Председательствующий: подпись.