Решение по делу № 12-303/2012 от 12.07.2012

Дело № 12-303-12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 августа 2012 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Щетниковой Ю.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Стоматологическая клиника «Евро-Дент»» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г. Перми, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г.Перми, от 25.05.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.31 ч.1 Закона Пермского края об административных правонарушениях,

установил:

Дата в отношении ООО «Стоматологическая клиника «Евро-Дент»» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.31 ч.1 Закона Пермского края об административных правонарушениях, из которого следует, что Дата в 14-10 час. при осмотре территории выявлен факт отсутствия урны около стоматологической клиники по адресу: ..., ответственное лицо за установку урны ООО «СК «Евро-Дент»». Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г. Перми от 25.05.2012 указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.31 ч.1 Закона Пермского края об административных правонарушениях, и на него наложен штраф в размере ... руб.

ООО «Стоматологическая клиника «Евро-Дент»» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать его незаконным и отменить, мотивируя тем, что судьей нарушены нормы процессуального законодательства, в частности, как следует из определения о принятии и подготовке дела об административном правонарушении от Дата, время рассмотрения дела в суде указано Дата в 12-30 час., тогда как извещения на это время юридическое лицо не получало, в протоколе об административном правонарушении от Дата юридическое лицо извещено на другое время – 11-30 час. Дата, следовательно, извещение нельзя признать надлежащим. Кроме этого, имеется нарушения материального права, исходя из буквального содержания п.п.4.1.9. Правил благоустройства и содержания территории г.Перми, в данной норме не содержится требований по обязательной установке уличных урн непосредственно возле неторговых офисных помещений, находящихся в многоквартирных жилых домах. Общество не является собственником помещения по адресу: ..., собственниками являются ФИО1., ФИО2. Кроме этого, между ООО «СК «Евро-Дент»» и ТСЖ «...» заключен договор на организацию предоставления коммунальных эксплуатационных услуг от Дата, последний принял на себя обязательство содержания и обслуживания общедомовой территории, таким образом, ООО не может являться субъектом административной ответственности.

Представители юридического лица Наконечный А.П. и МарченкоА.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивали, дополнили, что обслуживание придомовой территории осуществляет ТСЖ «...», на момент проверки урну переставил представитель ТСЖ на детскую площадку. Урна стояла всегда у входа в клинику, на сегодняшний день заказаны новые урны.

Представитель администрации Дзержинского района г.Перми Беляев Н.П., действующий на основании доверенности от 15.08.2012, показал, что считает постановление законным и обоснованным, если бы в момент проверки были предъявлены все те документы, которые представлены в суд, то протокол бы составлен не был.

Свидетель ФИО3 – председатель ТСЖ «...» показала, что действительно по договору от Дата, заключенному между сторонами, ТСЖ осуществляет содержание и обслуживание придомовой территории дома по ул.... Около клиники всегда стоит урна, Дата урну переставили на детскую площадку сотрудники ТСЖ, другую взяли покрасить. Уборка и обслуживание придомовой территории осуществляется силами ТСЖ, а не клиники.

Проверив административный материал, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд считает, что постановление от 25.05.2012 подлежит отмене.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.п. 4.1.9. Правил благоустройства и содержания территории г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008, определены нормы установки уличных урн: на улицах и тротуарах расстояние между урнами не должно превышать 40 м, в парках, садах, скверах, на бульварах, набережных урны устанавливаются из расчета 1 шт. на 800 кв. м площади, у подъездов жилых домов устанавливается по одной урне, у входов в нежилые здания, строения, сооружения, около иных объектов устанавливается не менее двух урн, у павильонов, киосков, лотков, иных нестационарных торговых объектов устанавливается не менее одной урны, у летних кафе - не менее двух урн. При размещении нестационарных торговых объектов по реализации книг, печатной продукции, товаров в фабричной упаковке допускается использование емкостей для сбора мусора, удаляемых по мере заполнения с соблюдением требований действующего законодательства;

В силу ст.2.31 ч.1 Закона Пермского края об административных правонарушениях неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

Признавая ООО «СК «Евро-Дент»» виновным в совершении правонарушения мировой судья в основу постановления положил протокол об административном правонарушении от Дата, акт от Дата № ... и фотоснимки от указанного числа и посчитал, что в совокупности данные доказательства устанавливают виновность указанного лица в инкриминируемом правонарушении. Кроме этого, судья посчитал надлежаще извещенным о дне рассмотрения дела вышеуказанное юридическое лицо.

Между тем, ООО «СК «Евро-Дент»», зарегистрированное по адресу: ..., как юридическое лицо, не является собственником помещений, расположенных на первом этаже 17-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: ..., собственниками помещений являются ФИО1., ФИО2., согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата.

Согласно договору № ... на организацию предоставления коммунальных и эксплуатационных услуг от Дата, заключенному между ТСЖ «...» и ООО «СК «Евро-Дент»», ТСЖ «...» принял на себя обязательства в интересах собственников жилых и нежилых помещений вышеуказанного жилого дома организовать содержание и техническое обслуживание общедомового имущества в доле, приходящейся на встроенное офисное помещение, расположенное по адресу: ...

В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу п.3.1.Правил благоустройства и содержания территории г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008, физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Исходя из условий договора № ... от Дата обязанность по содержанию, техническому обслуживанию общедомового имущества (в доле, приходящейся на встроенное помещение общей площадью 203,1 кв.м.), в том числе благоустройству, содержанию и уборке территории многоквартирного дома по адресу: ..., возложена на специализированную организацию – ТСЖ «...».

Как показала в судебном заседании свидетель ФИО3 – председатель ТСЖ «...», именно ТСЖ несет ответственность за уборку придомовой территории, установку урн и их содержание, Дата урну переставили на детскую площадку, ни юридическое лицо, ни собственник ООО «СК «Евро-Дент»» об этом не знали.

Учитывая вышеизложенное, вышеуказанное юридическое лицо не может являться субъектом административной ответственности по инкриминируемому правонарушению, соответственно в действиях указанного общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.2.31 ч.1 Закона Пермского края об административных правонарушениях.

Исходя из положений пунктов 1,2 части 1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административных правонарушениях судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В силу ст.25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Как следует из определения о принятии и подготовке дела об административном правонарушении от Дата, время рассмотрения дела в суде указано Дата в 12-30 час. (при этом имеется исправление), тогда как извещения на это время юридическое лицо не получало, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении мировым судьей ООО «СК «Евро-Дент»» на Дата, в протоколе об административном правонарушении от Дата юридическое лицо извещено на другое время – 11-30 час. Дата, следовательно, юридическое лицо не было извещено надлежащим образом о рассмотрении дела Дата.

В силу ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В силу изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г. Перми от 25.05.2012 подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.4, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г. Перми, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г.Перми, от 25.05.2012, вынесенное в отношении ООО «Стоматологическая клиника «Евро-Дент»», о привлечении к административной ответственности по ст. 2.31 ч.1 Закона Пермского края об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Судья К.А. Суворова