Решение по делу № 33-446/2020 от 12.02.2020

Судья Юпуртышкина С.В. дело № 33-446/2020

Дело № 2-909/2019

УИД 12RS0002-01-2019-001184-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      17 марта 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Гринюк М.А.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Михайловой Ирины Александровны, действующей также в интересах несовершеннолетних Боровинского Артема Александровича, Маркова Дмитрия Ивановича, Маркова Сергея Ивановича, Михайловой Елены Олеговны, на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 23 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям г. Звенигово в черте г. Звенигово, не менее ранее занимаемого – квартиры общей площадью <...> кв.м, Михайловой Ирине Александровне, действующей также в интересах несовершеннолетних Боровинского Артема Александровича, Маркова Дмитрия Ивановича, Маркова Сергея Ивановича, Михайловой Елены Олеговны.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлова И.А., действуя также в интересах своих несовершеннолетних детей <...>, <дата> рождения, <...>, <дата> рождения, <...>, <дата> рождения, <...>, <дата> рождения, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение в собственность.

В обоснование требований указано, что она и ее несовершеннолетние дети являются собственниками (доля в праве каждого 1/4) квартиры, площадью <...> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» от
31 декабря 2013 года <№> многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в указанном жилом помещении является небезопасным, многоквартирный дом включен в целевую республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы. Ссылаясь на не обеспечение жилым помещением, пригодным для проживания, со ссылкой на статьи 57, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» истец просит возложить на администрацию муниципального образования «Городское поселение Звенигово» обязанность предоставить ей вне очереди в собственность жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям г. Звенигово, в черте г. Звенигово, не менее ранее занимаемого – квартиры общей площадью <...> кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Михайлова И.А., действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей <...>, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права. Доводы апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции истца, изложенной в исковом заявлении.

Выслушав объяснения Михайловой И.А., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Судом первой инстанции установлено, что Михайлова И.А., <...>, <...>, <...> являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение, было приобретено Михайловой И.А. на основании договора купли-продажи квартиры по государственному сертификату от 24 августа 2011 года.

Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» от 31 декабря 2013 года <№> многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на
2019-2025 годы», основными целями которой являются обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых приняли решение участвовать в программе, при условии, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов обеспечили выполнение условий, определенных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года
№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Расселение граждан из аварийного жилого дома <адрес> предусмотрено в рамках реализации V этапа (2023-2024 годы) указанной Программы (в пункте 156 Приложения № 1 в срок до 31 декабря 2024 года).

Михайлова И.А. (состав семьи 6 человек) состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 4 декабря 2009 года под <№>. Как следует из уведомления администрация МО «Городское поселение Звенигово» от 17 декабря 2019 года <№> на основании протокола жилищно-бытовой комиссии Михайлова И.А. и члены ее семьи признаны малоимущими.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что ответчиком решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным, не принималось, сроки отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, определенные региональной адресной Программой, не наступили, поэтому возложение обязанности на орган местного самоуправления по предоставлению истцам иного жилого помещения в собственность преждевременно.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40, статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 16 указанного Федерального закона 21 июля
2007 года № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 3 статьи 16 от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2 приведенного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, по смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкуп.

Как разъяснено в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года
№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку требовать предоставления истцу в связи с аварийностью дома, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, другое жилое помещение в собственность является правом истца. При этом судебная коллегия учитывает, что предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует истцу и членам ее семьи условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку занимаемое истцом и ее несовершеннолетними детьми жилое помещение принадлежит им на праве собственности, а жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то жилое помещение должно быть предоставлено на праве собственности Михайловой И.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Боровинского А.А., Маркова Д.И., Маркова С.И., Михайловой Е.О., равнозначное по площади ранее занимаемому, то есть общей площадью не менее <...> кв.м.

При этом судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявленного истцами требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, предоставляются вне очереди только по договорам социального найма.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о возложении обязанности на администрацию МО «Городское поселение Звенигово» предоставить Михайловой И.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Боровинского А.А., Маркова Д.И., Маркова С.И., Михайловой Е.О., в собственность жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <...> кв.м.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от
23 декабря 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Городское поселение Звенигово» предоставить Михайловой Ирине Александровне, действующей также в интересах несовершеннолетних Боровинского Артема Александровича, Маркова Дмитрия Ивановича, Маркова Сергея Ивановича, Михайловой Елены Олеговны, в собственность жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <...> кв.м.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    А.Е. Соснин

Судьи                                 О.В. Клюкина

                                    М.А. Гринюк