Решение по делу № 2-12637/2016 ~ М-12202/2016 от 22.08.2016

дело № 2-12637-16

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск                             13 октября 2016 года

Якутский городской суд Республики Саха(Якутия) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В., при секретаре Сивцевой Э.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимова В. Н. к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) об изменении даты исключения из списков, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда,

установил:

Истец Ефимов В.В. обратился в суд с иском к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) (далее – Комиссия) мотивируя следующими обстоятельствами. Истец проходил службу в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия) (далее – УФСКН по РС(Я)) с ____ по ____ В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. ФСКН РФ была упразднена и вся штатная численность упраздняемой службы передавалась в МВД РФ. При этом личный состав органов наркоконтроля продолжает исполнять возложенные обязанности до завершения всех мероприятий. Истец ____ был уведомлен о предстоящем увольнении по п. 6 п. 142 («в связи с проведением организационно-штатных мероприятий») Положения «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденной Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613. Далее ____ истец по устному распоряжению работодателя подал рапорт об увольнении из УФСКН по РС(Я) в связи с переводом в МВД по РС(Я). По указанию руководства были указаны сведения, которые не соответствуют действительности, а именно увольнение в связи с переводом в органы внутренних дел и не была проставлена дата подачи указанного рапорта. Вместе с рапортом об увольнении истцом подан рапорт на имя министра внутренних дел по РС(Я) с просьбой принять в порядке перевода. Приказом УФСКН по РС(Я) от ____ № истец был уволен задним числом из УФСКН по подп. 7 п. 142 Положения «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и задним числом, то есть ____ истец был исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля. По требованию руководства УФСКН по РС(Я) истец поставил дату ознакомления - ____ При этом на момент увольнения решения о приеме на службу в МВД в отношении истца принято не было, конкретные должности не предлагались, то есть имело место нарушение трудового законодательства. Приказом от ____ истец был принят на службу в МВД по РС(Я). Истец считает приказ о своем увольнении незаконным, просит отменить его и выплатить денежное довольствие за период с ____ по ____ в размере ___ руб., поскольку он должен считаться находившимся в распоряжении, то есть получать довольствие в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Габышев А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно предоставил суду документы указывающие, что двое сотрудников УФСКН были уволены после ____, что опровергает доводы представителя ответчика о том, что все сотрудники УФСКН подлежали увольнению именно в срок до ____

В судебном заседании представитель ответчика Хусаинов Д.А. с исковыми требованиями не согласен. Предоставил суду письменные возражения, в которых указал, что исковые требования не основаны на законе и подлежат отказу в удовлетворении, в том числе и в связи с пропуском срока для подачи иска в суд.

Представитель третьего лица – МВД по РС(Я) Тахватулина Е.О. (доверенность) с иском не согласилась и просит в удовлетворении отказать в полном объеме. Предоставила суду письменные возражения, в которых указала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что истец исключен из списков сотрудников наркоконтроля в установленном законом порядке и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по следующим основаниям.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля регулировалось Положением «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденной Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613.

В соответствии с подп. 7 п. 142 Положения «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» была упразднена Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.

При этом Министерству внутренних дел РФ передавались функции и полномочия упраздняемой ФСКН и штатная численность упраздняемой службы (п. п. 1, 2 Указа Президента РФ № 156 от 05.04.2016 г.)

В п. 5 Указа Президента РФ № 156 от 05.04.2016 г. устанавливается обязанность завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа - до 01.06.2016 г.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец проходил службу в УФСКН по РС(Я) на аттестованных должностях, что подтверждается всеми представленными документами по делу.

Приказом УФСКН по РС(Я) № от ____ истец был уволен со службы на основании подп. 7 п. 142 Положения о службе.

Также установлено, что ранее издания указанного приказа № от ____, истцом ____ был подан рапорт об увольнении со службы в связи с переводом в другой орган, то есть истец, добровольно выразил намерение перейти на службу в органы внутренних дел. Суд считает, что доводы истца о том, что он незаконно был уволен раньше того срока, чем по нему было принято решение МВД о принятии его на работу, не может приниматься во внимание, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ установлена конкретная дата увольнения сотрудников ФСКН, а именно ____

Необходимо при этом принять во внимание, что в материалах настоящего гражданского дела имеется разъяснения Директора ФСКН от ____ №. Согласно данному разъяснению сотрудников, которые изъявили желание поступить на службу в органы внутренних дел рапортом в письменном виде, увольнять необходимо с ____ и изданием приказов до ____

Доводы истца о том, что он ознакомлен с приказом о своем увольнении задним числом, также не нашли в судебном заседании своего подтверждения. Согласно листу ознакомления с приказом от ____ истец ознакомлен в день издания приказа о своем увольнении.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что на основании ст. 33 Федерального Закона № 305-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН принимаются на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

В то же время ч. 5 ст. 33 указанного Закона № 305-ФЗ от 03.07.2016 г. устанавливает, что по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что только с даты увольнения сотрудника ФСКН начинается отчет трехмесячного срока, в течение которого принимается решение МВД о принятии либо непринятии на службу в органы внутренних дел.

Соответственно поскольку после увольнения из органов ФСКН, истец в установленный законом трехмесячный срок был принят на службу в МВД по РС(Я), оснований для восстановлений его в распоряжение УФСКН по РС(Я), отмены приказа об увольнении и внесения записей в трудовую книжку истца не имеется.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении основных исковых требований, то необходимо отказать также в удовлетворении требований в части взыскания денежного довольствия, процентов и компенсации морального вреда, поскольку они являются производными от основных требований.

Также представитель ответчика в своем отзыве сослался на пропуск истцом срока для обращения в суд.

Спор о незаконном увольнении и восстановлении в распоряжение является индивидуальным трудовым спором работника с работодателем, в связи с чем срок для обращения работника в суд по такому спору, согласно ст. 392 ТК РФ составляет месяц со дня, когда работнику стало известно или должно было стать известно о нарушении его права.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Настоящий иск поступил в Якутский городской суд 19.08.2016 г., при этом истцом оспаривается период ____ г.

В подтверждение уважительности пропуска срока истец сослался на письменные разъяснения, которые поступали из вышестоящей ФСКН, однако указанные доводы не могут быть признаны уважительными, поскольку с приказом об увольнении истец был ознакомлен ____ и соответственно должен был обратиться в суд до ____

В связи с тем, что ответчиком было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, а доказательства уважительности пропуска срока, на которые ссылается истец, не могут быть признаны уважительными, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению и в том числе в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Доводы истца о том, что в отношении двоих сотрудников УФСКН (П и Е) было принято решение об исключении сотрудников не ____, а позже, не может быть принято во внимание. Заявленный истцом спор является индивидуальным и соответственно должен рассматриваться в отношении каждого работника индивидуально.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Ефимова В. Н. к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) об изменении даты исключения из списков, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                  Е.В. Лукин