Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-795/2015 ~ М-800/2015 от 28.08.2015

КОПИЯ

Мотивированное решение составлено «25» ноября 2015 года

Дело №2-795/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги         «20» ноября 2015 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе

Председательствующего судьи Кучинского К.А.

при секретаре Майоровой Н.А.,

с участием представителя истца Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-795/2015 по исковому заявлению Л. к администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг о признании отказа в предоставлении постановления о присвоении почтового адреса, категории земель и вида разрешенного использования земельному участку, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ш., действуя по доверенности от Л., обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг о признании решения незаконным и обязании совершить действия.

В обоснование исковых требований указал, что 28.05.2014 года обращался в администрацию муниципального образования р.п. Атиг с заявлением о выдаче постановления об установлении категории земель: земли населенных пунктов на земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование: для установки металлических гаражей..

Указанный земельный участок принадлежит Л. на праве постоянного пользования, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об установлении категории земель необходимо для регистрации права собственности на земельный участок.

Ответчиком в выдаче постановления было отказано.

Просил признать решение ответчика об отказе в предоставлении Л. постановления об установлении категории земель: земли населенных пунктов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 200 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для установки металлических гаражей, находящемуся в праве постоянного пользования неправомерным.

Обязать администрацию муниципального образования р.п. Атиг подготовить и подписать главой М. постановление об установлении категории земель: земли населенных пунктов, на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 200 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для установки металлических гаражей, находящемуся в праве постоянного пользования и выдать его Л.

В дальнейшем исковые требования увеличены истцом, просит также признать неправомерным отказ в вынесении Постановления об уточнении адреса, категории земель и разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Л. в судебное заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Ш. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что от имени истца обращался в администрацию с заявлением об определении категории земель, разрешенного использования и присвоении адреса земельному участку, однако в этом было отказано. Земельный участок принадлежит истцу, что подтверждается свидетельством.

Представитель ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о праве постоянного пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ, Л. под гараж предоставлен земельный участок площадью 200 кв.м., в <адрес>. Основанием для выдачи свидетельства явилось постановление главы пос. Атиг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Ш., действующий по доверенности от имени Л., обратился в администрацию р.п. Атиг с заявлением о выдаче постановления об уточнении адреса, категории земель и разрешенного использования земельного участка переданного Л. (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования р.п. Атиг на указанное заявление дан ответ, в котором она указывает, что судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Л. отказано в удовлетворении исковых требований о признании отказа в предоставлении почтового адреса не законным (л.д.57 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ Ш., действующий по доверенности от имени Л., обратился в администрацию р.<адрес> с заявлением о выдаче постановления об установлении категории земель на земельный участок переданный Л. (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования р.<адрес> на указанное заявление дан ответ, в котором ответчик указывает, что в соответствии с постановлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема и присвоен адрес земельному участку, площадью 1 473 кв.м., по адресу: <адрес>, в связи с чем, предоставить земельный участок Л. по данному адресу не представляется возможным (л.д.11 оборот).

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Пункт 9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определяет, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.п.3, 4 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, земель, находящихся в частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Часть 2 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что категория земель указывается в государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.п.6, 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года №1221), присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно п.21 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения относятся, по мимо прочего, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Пункты 27, 29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов определяют, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования, а также их представителями.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 66:16:<данные изъяты>:1317, его правообладателем на праве постоянного пользования на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ является Л. (л.д.67). Площадь земельного участка 200 кв.м., категория земель не установлена.

Постановлением администрации муниципального образования р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 66:16:1901006:416 (л.д.39). Постановлением администрации муниципального образования р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку присвоен адрес: <адрес> (л.д.42). Земельный участок передан в аренду К., что подтверждается договором №-ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-86).

При обращении представителя истца с заявлением о вынесении постановления об определении категории земель и присвоении адреса объекту недвижимого имущества – земельному участку, им были приложены документы, подтверждающие его полномочия, а также документ подтверждающий право Л. на пользование земельным участком.

Отказ администрации муниципального образования р.п. Атиг, в определении категории земель и присвоении адреса мотивирован тем, что судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Л. отказано в удовлетворении исковых требований о признании отказа в предоставлении почтового адреса не законным, а также тем, что адрес указанный заявителем присвоен другому объекту. В тоже время администрацией муниципального образования р.п. Атиг не учтено, что заявление подано представителем Л. после рассмотрения дела судом, запрета на присвоение адреса в части изменения нумерации объектов адресного хозяйства не имеется, определение категории земель является обязанностью органов местного самоуправления. Свидетельство о праве постоянного пользования на землю выданное Л. не оспорено ответчиком или иным лицом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в определении категории земель и присвоении адреса земельному участку, по заявлению Ш., действующего на основании доверенности в интересах Л., у администрации муниципального образования р.п. Атиг, не имелось.

В тоже время требования истца об обязании администрации муниципального образования р.п. Атиг присвоить земельному участку конкретный адрес, не могут быть удовлетворены.

Адреса присваемые объектам недвижимого имущества должны обладать своей уникальностью, то есть один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации.

Требования об установлении разрешенного использования земельного участка не подлежат удовлетворению, так как установление разрешенного использования земельного участка возможно только после установления категории земель в отношении земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Л., удовлетворить частично.

Признать отказ администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг в уточнении адреса, определении категории земель в отношении земельного участка принадлежащего Л. на праве постоянного пользования, не законным.

Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Атиг определить категорию земель и уточнить почтовый адрес земельному участку размером 200 кв.м., предоставленному Л. в постоянное пользование на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья                             К.А. Кучинский