Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-351/2018 от 31.07.2018

дело № 12-351/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 сентября 2018 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыкова В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 40 в г. Канске Красноярского края от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» Зыкова В.И., привлеченного к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 40 в г. Канске Красноярского края от 20 июня 2018 года директор ООО «Жилсервис-Плюс» Зыков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что он в установленный срок 22.02.2018 г. неверно исполнил пункт 1 предписания об устранении нарушений лицензионных требований органа, осуществляющего государственный надзор от 21.12.2017 № 6263-ж., выразившийся в том, что по адресу: <адрес>,15,22,36 не устранены нарушения обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, а именно: в январе-мае 2016 размер платы определялся ООО «Жилсервис-Плюс» исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий 2015 год 0,0157 Гкал/м2. При анализе платежных документов установлено, что корректировка размера платы за отопление за январь- май 2016 управляющей компанией не произведена, что является нарушением пункта 21 Правил №307. Нарушение не устранено, корректировка размера платы за коммунальную услугу по отопление в жилом помещении №15 МКД за январь-май 2016 года выполнена неверно, что является нарушением п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Не согласившись с принятым постановлением, Зыков В.И. принес жалобу, в которой просит отменить постановление судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края от 20 июня 2018 года, в обоснование своих доводов указывает, что в установленный в предписании № 6263-ж от 21.12.2017 года срок корректировка была проведена, однако была выполнена ошибочно, в связи с чем полагает об отсутствии в его действиях умысла на совершение вменяемого административного правонарушения, поскольку ошибка в проведенной корректировке платы за коммунальные услуги привела к тому, что собственникам помещений были выставлены счета на оплату услуг значительно меньше, чем их реальная стоимость, в связи с чем права собственников не были нарушены. Как указано в пункте 1 предписания об устранении выявленных нарушений № 6263-ж от 21.12.2017 года корректировка размера платы за отопление за январь-май 2016 года управляющей компанией не произведена, что является нарушением пункта 21 Правил 307, при этом корректировку возможно произвести только в следующем году после истекшего, однако, указанные Правила 307 утратили силу 01.07.2016 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, что исключает возможность корректировки в порядке пункта 21 Правил 307. Учитывая, что предписание выдано 21.12.2017 года то это делает требование об устранении нарушения контролирующего органа невыполнимым и незаконным.

В судебном заседании директор ООО «Жилсервис-Плюс» Зыков В.И. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что по результатам первоначально проведенной корректировке, которая была им поручена бухгалтеру ООО «Жилсервис-Плюс», был уменьшен размер коммунального платежа собственнику <адрес> на 2648 рублей 80 копеек. При данной корректировке бухгалтером, который находился в его подчинении, была допущена арифметическая ошибка, однако он не мог проверить правильность выполнения расчетов, поскольку не обладает соответствующими познаниями. После проведения данной корректировки, службой строительного надзора была выявлена арифметическая ошибка, на что было ему указано и он поручил другом специалисту повторно произвести корректировку коммунальных платежей, по результатам которой было установлено, что вместо уменьшения платежа на 2648 рублей 80 копеек, следовало его увеличить на 3717 рублей 62 копейки. Повторная корректировка была также проверена представителем службы строительного надзора, который удостоверил ее правильность в соответствующем акте № 1600-лп от 18.06.2018 года. Пояснил, что имел намерения добросовестно исполнить предписание, в связи с чем организовал его исполнение, однако это предписание было выполнено неверно по независящим от него обстоятельствам, а кроме того эта неверная корректировка улучшала положение собственников жилья, поскольку арифметическая ошибка уменьшала размер коммунальных платежей.

В судебное заседание представитель службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя последнего. Кроме того от заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступили пояснения, согласно которым Зыков В.И. произвел корректировку в сумме минус 2648,80 рублей, когда эта корректировка должна была составить 3717,62 рублей.

Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из буквального толкования диспозиции ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, по результатам внеплановой проверки на объекте: <адрес>,15,22,36, проведенной государственным инспектором территориального подразделения по ВГР службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выявлены нарушения требований жилищного законодательства, в связи с чем 21 декабря 2017 года в адрес ООО "Жилсервис-Плюс" вынесено предписание № 6263-ж об устранении в срок до 22 февраля 2018 года установленных нарушений.

В ходе осуществления, на основании приказа заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 05 февраля 2018 года № 436-лп, проверки исполнения указанного предписания, установлено, что по состоянию на 14 марта 2018 года пункт 1 предписания об устранении нарушений лицензионных требований органа, осуществляющего государственный надзор от 21.12.2017 № 6263-ж, директором ООО «Жилсервис-Плюс» не выполнен, поскольку корректировка произведена неверно. Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 27 марта 2018 года № 436-лп.

По данному факту 05 апреля 2018 года должностным лицом государственным инспектором территориального подразделения по ВГР службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в отношении директора ООО «Жилсервис-Плюс» Зыкова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 05.04.2018 года и обжалуемом постановлении, ошибочно указано, что по адресу: <адрес> не устранены нарушения обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, тогда как из предписания следует, что под пунктом 1 устранение нарушения заключалось в выполнении корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении № 15 за январь – май 2016 г.

Из представленных директором ООО «Жилсервис-Плюс» платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг за январь, апрель 2018 года на жилое помещение <адрес> следует, что им был сделан перерасчет размера платы за услугу по отоплению дважды, что подтверждается актами проверки № 436-лп от 27.03.2018 года и № 1600-лп от 18.06.2018 года, а также согласуется с письменными пояснениями заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. Установлено, что во исполнения первоначального предписания Зыков В.И. организовал осуществление корректировки размера платы за отопления, которая осуществлена неверно и с отрицательным значением. По результатам повторной корректировки, на что указано проверяющим органом, Зыков В.И. вновь организовал перерасчет ранее выполненной корректировки, по результатам которого выявлена математическая ошибка и произведена корректировка платы за отопление с положительным значением.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что в действиях директора ООО «Жилсервис-Плюс» Зыкова В.И. отсутствует умысел на совершение вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им в рамках должностных полномочий было организовано проведение корректировки размера платы за коммунальные услуги по отоплению, при этом корректировка была выполнена неверно ввиду математической ошибки бухгалтера и не по его вине, что не опровергается исследованными в судебном заседании материалами. Кроме того прихожу к выводу, что Зыков В.И. не имел возможности самостоятельно осуществить проверку первоначально произведенной корректировки ввиду отсутствия у него соответствующих познаний в данной области, что также не опровергается исследованными в судебном заседании материалами.

Таким образом в действиях директора ООО «Жилсервис-Плюс» Зыкова В.И. отсутствует состав инкриминированного ему административного правонарушения, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 40 в г. Канске Красноярского края от 20 июня 2018 года подлежит отмене, а дело прекращению.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 40 в г. Канске Красноярского края от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» Зыкова В.И., привлеченного к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» Зыкова В.И., привлеченного к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – прекратить на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора в Красноярский краевой суд, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в порядке установленном ст. ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья         С.В. Окладников