Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1935/2020 ~ М-1755/2020 от 25.08.2020

Дело (УИД) № 63RS0030-01-2020-002911-02

Производство № 2-1935

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при помощнике судьи Зубовой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» к Шишкову Ю.И. о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС», истец/оператор) обратилось в суд с иском к Шишкову Ю.И. о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн ущерба, в размере 63707,87 рублей.

В обоснование иска указано, что Шишков Ю.И. (далее – ответчик/ВТС), являясь собственником (владельцем) транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, нарушил обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с п. 4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в Реестре системы взимания платы (далее – Реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в Реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38-55 Правил на безвозмездной основе в срок, не превышают одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

На основании пп. «а» п. 38 Правил регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в Реестре может осуществляться самостоятельно через интернет-сайт (регистрация в личном кабинете), при этом ВТС указывает сведения, указанные в п. 43 и п. 44 Правил.

Согласно пп. «б» п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в Реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного п. 5 Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство.

Бортовое устройство (далее – БУ) – объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз. 1 п. 2 Правил).

В соответствии с пп. «в» п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного в Реестре транспортного средства ведет персонифицированную запись ВТС, содержащую, в том числе, следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца):

– маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

– операции по внесению ВТС платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

– операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

В соответствии с п. 7 Правил ВТС обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункта 87 Правил бортовое устройство предоставляется ВТС, зарегистрированному в Реестре, и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с Правилами.

Для получения бортового устройства между ВТС и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно Приложения № 2 Правил (пункт 89 Правил).

11.11.2015 г. Шишков Ю.И. посредством интернет-сайта через личный кабинет был зарегистрирован в Реестре в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие оператором расчетной записи (до 15.11.2016 г. – лицевого счета) ..., которая формируется оператором в отношении ВТС для учета денежных средств, вносимых собственником.

Расчетная запись – запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (абз. 3 п. 2 Правил).

Также ответчик посредством интернет-сайта через личный кабинет осуществил регистрацию в Реестре государственной системы взимания платы принадлежащее ему транспортное средство с государственным регистрационным знаком ....

Во исполнение пунктов 5, 6, 7, 87, 89, 92, 93, 95 и Приложения 2 Правил, между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования № 177176 от 23.03.2016 г., на основании которого ответчиком было получено в безвозмездное пользование БУ, что подтверждается актами передачи БУ.

Согласно п. 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения ВТС на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства.

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются ВТС самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

Бортовое устройство закрепляется за конкретным транспортным средством. Передача и использование Бортового устройства на других транспортных средствах недопустимо.

Ответчик во исполнение требований Правил и в соответствии с п. 1 акта передачи бортового устройства самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученного БУ:

– государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором установлено ...;

– серийный (заводской) номер БУ/дата выдачи – ...;

– серийный (заводской) номер БУ/ (выданы взамен ранее полученных)/дата выдачи – ....

В соответствии с пунктом 93 Правил факт получения бортового устройства ВТС является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз. 2 п. 7 Правил).

В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи № 10300407691, содержащей данные персонифицированной записи ответчика и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 15.05.2016 г. 04:44:44 (МСК) по 20.02.2019 г. 22:13 (МСК) вышеуказанное транспортное средство ответчика осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данным транспортным средством в указанный период пути составила 38 651,196 км. Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере 63 707,87 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составлял 0,00 рублей.

Следовательно, во исполнение требований п. 1 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ и п. 7 Правил, ответчик обязан был внести оператору плату в размере 63 707,87 рублей. Однако установленную законом обязанность ответчик в полном объеме не исполнил, плату не внес.

Таким образом, ответчиком допущена задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена.

Ссылаясь на то, что ответчик не внес в добровольном порядке плату, носящую обязательный характер, по состоянию на 30.06.2020 г. 16:54:32 (МСК) задолженность ответчика по внесению платы составляет 63707,87 рублей, истец и обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Андриянова Ю.В. в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 63).

Ответчик Шишков Ю.И. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщил. О неоднократном направлении ответчику судебных повесток о явке в суд свидетельствуют почтовые уведомления о возврате заказной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения», которые находятся в материалах дела (л.д. 45-48, 61-62).

По правилам, предусмотренным п. 2 ст. 117 ГПК РФ, действующей на момент рассмотрения дела, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Соответствующая отметка сделана незаинтересованным лицом – работником почтамта, из которой видно, что имели место вызовы ответчика в учреждение связи, последний за получением документов не является.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования ООО «РТИТС» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющим движение по таким дорогам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 (далее – Постановление № 504) установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

К размеру платы, установленному Постановлением № 504, применялся коэффициент 0,51 (до 15.04.2017 г. – 0,41) (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 г. № l «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»). С 03.07.2019 г. произведена первая индексация размера платы, которая составила 2,04 рублей, с 01.02.2020 г. была проведена вторая индексация размера платы, которая в настоящее время составляет 2,20 рублей (в соответствии с положениями, установленными Постановлением Правительства РФ № 843 от 29.06.2019 г.).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест| Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п. 3 Правил).

Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение| и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз. 4 п. 2 Правил).

В силу п. 6 Правил оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы платы расчетов.

Согласно пп. «е» п. 6 Правил оператор вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с ВТС в судебном порядке. Взыскиваемая задолженность является задолженностью ответчика по внесению денежных средств в федеральный бюджет.

Поскольку обязательный публичный платеж в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, относится к неналоговым обязательным платежам, федеральный законодатель в данном случае вправе наделить Правительство Российской Федерации правомочием посредством принятия постановления определять конкретный размер данного платежа, что согласуется с конституционными критерия определения размера обязательных не налогов.

Наделение оператора правом взимания платы, согласно предписаниям пунктов 6 и 11 Правил, не предполагает наличие у него каких-либо возможностей распоряжаться внесенными плательщика денежными средствами, кроме как перечислять их в полном объеме в федеральный бюджет, а также установленных нормативными актами случаях – возвращать плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей, что согласуется с конституционно-правовой характеристикой данной платы как обязательного неналогового платежа в бюджет.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 г. № 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, факт принадлежности транспортного средства – седельного тягача ..., идентификационный номер (VIN) ..., до 05.02.2020 г. Шишкову Ю.И. подтвержден сведениями из РЭО ГИБДД У МВЛ России по г. Тольятти (л.д. 53, 60).

11.11.2015 г. Шишков Ю.И. посредством интернет-сайта через личный кабинет был зарегистрирован в Реестре в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие оператором расчетной записи (до 15.11.2016 г. – лицевого счета) ..., которая формируется Оператором в отношении ВТС для учета денежных средств, вносимых собственником.

Также ответчик посредством интернет-сайта через личный кабинет осуществил регистрацию в Реестре государственной системы взимания платы принадлежащее ему транспортное средство с государственным регистрационным знаком ....

Во исполнение пунктов 5, 6, 7, 87, 89, 92, 93, 95 и Приложения 2 Правил, между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования № 177176 от 23.03.2016 г., на основании которого ответчиком было получено в безвозмездное пользование БУ, что подтверждается актами передачи БУ (л.д. 9-12).

Ответчик во исполнение требований Правил и в соответствии с п. 1 акта передачи бортового устройства самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученного БУ:

– государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором установлено БУ, – ...;

– серийный (заводской) номер БУ/дата выдачи – ...

– серийный (заводской) номер БУ/ (выданы взамен ранее полученных)/дата выдачи – ....

В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи № 10300407691, содержащей данные персонифицированной записи ответчика и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 15.05.2016 г. 04:44:44 (МСК) по 20.02.2019 г. 22:13 (МСК) вышеуказанное транспортное средство ответчика осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данным транспортным средством в указанный период пути составила 38 651,196 км. Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере 63 707,87 рублей (л.д. 13-19).

На начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составлял 0,00 рублей.

Следовательно, во исполнение требований п. 1 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ и п. 7 Правил, ответчик обязан был внести оператору плату в размере 63 707,87 рублей. Однако установленную законом обязанность ответчик в полном объеме не исполнил, плату не внес, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Шишкову Ю.И.

При вынесении решения по делу суд обязан рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие факт оплаты ООО «РТИТС» государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 2111 рублей (л.д. 6).

Требование ООО «РТИТС» о взыскании с ответчика уплаченной государственной пошлины подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «РТИТС» – удовлетворить.

Взыскать с Шишкова Ю.И. в пользу ООО «РТИТС» задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере 63707,87 рублей, в возврат государственной пошлины – 2111 рублей, а всего – 65818,87 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 30.10.2020 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская