Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2017 (12-310/2016;) от 22.11.2016

            Дело № 12-22/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    27 января 2017 год            п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Н.И.,

с участием защитника ООО «Авиакомпания «Икар», ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Авиакомпания «Икар» ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полётов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полётов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ОН ОАБ ПАСПОП УГАН НОТБ СФО Ространснадзора), ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Авиакомпания «Икар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 50 000 рублей.

Защитник ООО «Авиакомпания «Икар» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит об его отмене и прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общество в полном объеме предоставило сведения в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (далее АЦБПДП) Единую государственной информационной системы Обеспечения транспортной безопасности (далее ЕГИС ОТБ). Должностным лицом не указаны конкретные рейсы и даты, когда сведения на пассажиров и экипаж не переданы. Также ссылаясь на нормы закона, указывает, что ООО «Авиакомпания «Икар» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор возмездного оказания услуг с ЗАО «Сирена-Трэвел» на представление сведений о пассажирах и членах экипажа в АЦБПДП ЕГИС ОТБ. ЗАО «Сирена-Трэвел» со всех аэропортов, из которых осуществляется выполнение полетов авиакомпании, направляют сведения в срок предусмотренный договором в АЦБПДП ЕГИС ОТБ.

В судебном заседании защитник ООО «Авиакомпания «Икар» – ФИО1, жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным. Указав, что срок давности привлечения к ответственности истек, состава административного правонарушения нет, просит применить малозначительность.

Представитель ОН ОАБ ПАСПОП УГАН НОТБ СФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, придя к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.9. КоАП РФ непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. ч. 1. 2 ст. 11 Федерального закона N 16-ФЗ в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации, которая состоит, в том числе, из АЦБПДП.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются, в частности, при осуществлении перевозок внутренних и международных воздушных перевозках на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (п. 1 ч. 2 ст. 11, п. 1 ч. 3 ст. 11 Федерального закона N 16-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 16-ФЗ при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в АЦБПДП подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность; пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования; дата поездки; пол; гражданство.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством (часть 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности).

Согласно п. 7 ч. 1 ФЗ №, перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Приказом Министерства транспорта РФ от 19.07.2012г. № «Об утверждении порядка формирования и ведения    автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных» (далее - Приказ №) определён порядок формирования и передачи данных о пассажирах и персонале экипажей транспортных средств (воздушных судов) в АЦБПДП.

Пунктом 7 Приказа № предусмотрено, что перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные: при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов); при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами; при формировании персонала (экипажей) транспортных средств (далее - сведения о пассажирских перевозках).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

Пунктом 12 Приказа № предусмотрено, что перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры (далее - поставщики информации) в соответствии с установленной сферой ведения при оформлении проездных документов (билетов) обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках оператору ЕГИС ОТБ, являющемуся участником информационного взаимодействия при формировании и ведении АЦБПДП.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Авиакомпания «Икар» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло рейсы IК 109 и 110 сообщением Хабаровск-Симферополь-Хабаровск и рейс IК 306 сообщением Хабаровск-Москва, что не оспаривается автором жалобы.

Согласно справке из ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от ДД.ММ.ГГГГ, персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств по рейсам 109, 110 и 306 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств поступили не в полном объёме: 91,0 - 99,9 %.

Вместе с тем, как следует из представленной справки, за ДД.ММ.ГГГГ сведения представлены в объеме 100%, следовательно, данный период не может быть, вменен как нарушение и подлежит исключению.

Доводы автора жалобы о заключении ДД.ММ.ГГГГ возмездного договора оказания услуг с ЗАО «Сирена-Трэвел» на представление сведений о пассажирах и членах экипажа в АЦБПДП ЕГИС ОТБ, во исполнение которого ЗАО «Сирена-Трэвел» информацию направляет в АЦБПДП ЕГИС ОТБ, а за передачей данных ООО «Авиакомпания «Икар» осуществляло контроль и сведения были переданы в полном объеме, а также не указание рейсов и дат, когда сведения на пассажиров и экипаж не переданы, являются несостоятельными, поскольку опровергается представленной из ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" справкой от ДД.ММ.ГГГГ, оснований не доверять которой у суда не имеется, в которой указан номер рейса и дата.

В результате установлено, что нарушение п.5 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и п.12 приказа Минтранса России от 19.07.2012г. № «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных» ООО «Авиакомпания «Икар» образует состав администартвиного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

    Вопреки указанному автором жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, выше указанные обстоятельства подтверждены: письмом Главного управления на транспорте МВД России от 26.07.2016г. №; письмом УТБ Ространснадзора от 22.08.2016г. №ДД.ММ.ГГГГ-2132; справкой ФГУП «ЗашитаИнфоТранс» от ДД.ММ.ГГГГ № ЗИТ-2210-Ш; письмом филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ №.1-3323; письмом ООО «Авиакомпания «Икар» от ДД.ММ.ГГГГ №.СЛ/1320; заданиями на полёт за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2016г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №; уставом ООО «Авиакомпания «Икар» от 2015 года.

Указание рейса в постановлении по делу об административном правонарушении АЬ суд полагает считать технической опиской.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи, представленные доказательства по делу, являющиеся допустимыми, достоверными и достаточными, суд приходит к выводу, что в судебном заседании полностью нашло свое подтверждение совершение ООО «Авиакомпания «Икар» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Статус ООО «Авиакомпания «Икар» как организации, видом деятельности которого определены п. 2.2 Устава общества, в том числе и перевозка воздушным транспортом, подтверждается Уставом и выпиской ЕГРЮЛ. Общество зарегистрировано на основании свидетельства о государственной регистрации и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе, по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается, поскольку оспариваемое постановление вынесено в переделах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, в связи, с чем данное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Несмотря на исключение из постановления должностного лица указания о нарушении обществом ДД.ММ.ГГГГ предоставления информации, данное обстоятельство не влечет отмену принятого постановления, а также снижению размера штрафа, поскольку наказание назначено в минимальном размере.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенного нарушения не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ в отношении ООО «Авиакомпания «Икар» вынесено законно и обоснованно. Наказание назначено, как с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полётов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ в отношении ООО «Авиакомпания «Икар» – изменить, исключить из указанного постановления события от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Авиакомпания «Икар» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

    Судья                                                                        Н.И. Кемаева