Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6719/2014 ~ М-7516/2014 от 24.09.2014

№ 2-6719/13-2014 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 октября 2014 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Волобуевой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Симоненкова <данные изъяты> об оспаривании отказа Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Симоненков Л.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказа Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Курской области) от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации договора № аренды земельного участка, площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязании заинтересованное лицо произвести государственную регистрацию договора аренда. При этом указав, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к заинтересованному лицу с просьбой зарегистрировать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставив необходимый пакет документов, однако, решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации договора аренды, что, по мнению заявителя, является нарушением его прав.

Кроме того, в производстве Ленинского районного суда г. Курска находится гражданское дело № г. по заявлению Симоненкова Л.В. о признании незаконным отказа Управление Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации договора № аренды земельного участка, площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ и обязании заинтересованное лицо произвести государственную регистрацию договора аренда. При этом указав, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к заинтересованному лицу с просьбой зарегистрировать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставив необходимый пакет документов, однако, решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации договора аренды, что, по мнению заявителя, является нарушением его прав.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство гражданское дело № г. по заявлению Симоненкова Л.В. об оспаривании отказа Управления Росреестра по Курской области в государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и гражданское дело № по Симоненкова Л.В. об оспаривании отказа Управления Росреестра по Курской области в государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением делу №

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор Дородных И.С.

В судебное заседание Симоненков Л.В. не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было. Предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Курской области по доверенности Борзенков Р.Э. просил в удовлетворении требований отказать, так как решения от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, поскольку у государственного регистратора имелись сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации указанного договоров аренды, а также указал об отсутствии паспортных данных победителя в протоколе заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории Курского района о результатах аукциона.

Государственный регистратор Дородных И.С. в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

Представитель Администрации Курского района Курской области по доверенности Горбатенков И.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом указал, что действительно ими по межведомственному запросу не были предоставлены все необходимые для государственной регистрации документы.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий исключает признание судом действий должностного лица незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Симоненковым Л.В. и Администрацией Курского района Курской области на основании протокола о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В тот же день между Симоненковым Л.В. и Администрацией Курского района Курской области на основании протокола о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и Законом о регистрации.

Согласно пункту 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 3 статьи 433 ГК РФ определено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

На основании ст. ст. 9, 13 Закона о регистрации в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, а также проведение правовой экспертизы документов, направленной на установление отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 33 приказа Минюста России от 1 июля 2002 г. № 184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» рекомендуется проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности: проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества; проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки; проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям; проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации; принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.

Согласно п. 38 указанных методических рекомендаций при проверке юридической силы правоустанавливающих документов в зависимости от вида документа рекомендуется в том числе проверить: соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа (пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 18, пункт 1 статьи 20 Закона); обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт (статья 9, пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 20 Закона); наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (статья 9, пункт 1 статьи 20 Закона), например, у продавца и его представителя (если сделка совершается представителем).

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ Симоненков Л.В. обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации права аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему договора аренды и квитанции об оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области было направлено заявителю уведомление о приостановлении государственной регистрации за № в связи с необходимостью направления межведомственных запросов в Администрацию Курского района Курской области, поскольку у государственного регистратора возникли сомнения в достоверности сведений в предоставленных на государственную регистрацию документах, а также в связи с отсутствием документов, необходимых для проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Как усматривается из предоставленных материалов, Администрацией Курского района Курской области в связи с межведомственными запросами государственному регистратору были предоставлены: копия протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением к нему, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков без приложения к нему, отчет независимого оценщика №, что не отрицалось представителем Росреестра по Курской области и представителем Администрации Курского района Курской области в судебном заседании.

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Курской области Дородных И.С. от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации, поскольку не предоставлены документы, указанные как основания заключения договора аренды, а также документы, позволяющие устранить сомнения государственного регистратора предоставлены не были, о чем было сообщено Симоненкову Л.В. за № в тот же день.

В осуществлении государственной регистрации заявителю было отказано в соответствии с абзацем 4 (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства) и абзацем 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав) п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были, а именно не были предоставлены в полном объеме необходимые для государственной регистрации документы, государственным регистратором было правомерно отказано в государственной регистрации договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Симоненков Л.В. обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации права аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему договора аренды и квитанции об оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области было направлено заявителю уведомление о приостановлении государственной регистрации за № в связи с необходимостью направления межведомственных запросов в Администрацию Курского района Курской области, поскольку у государственного регистратора возникли сомнения в достоверности сведений в предоставленных на государственную регистрацию документах, а также в связи с отсутствием документов, необходимых для проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Как усматривается из предоставленных материалов, Администрацией Курского района Курской области в связи с межведомственными запросами государственному регистратору были предоставлены: копия протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением к нему, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков без приложения к нему, копия отчета независимого оценщика, что не отрицалось представителем Росреестра по Курской области и представителем Администрации Курского района Курской области в судебном заседании.

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Курской области Дородных И.С. от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации, поскольку не предоставлены документы, указанные как основания заключения договора аренды, а также документы, позволяющие устранить сомнения государственного регистратора предоставлены не были, о чем было сообщено Симоненкову Л.В. за № в тот же день.

В осуществлении государственной регистрации заявителю было отказано в соответствии с абзацем 4 (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства) и абзацем 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав) п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были, а именно не были предоставлены в полном объеме необходимые для государственной регистрации документы, государственным регистратором было правомерно отказано в государственной регистрации договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Доводы представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности Борзенкова Э.Р. о том, что в протоколе о результатах торгов не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность победителя торгов, а потому договор аренды не может быть зарегистрирован, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Так, согласно п. 25 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении работ по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. В протоколе указываются, в том числе, имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина).

В протоколе заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории Курского района, о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № указаны сведения о единственном участнике аукциона по лоту № и по лоту № – Симоненкове Л.В. с указанием его места проживания.

Данный протокол подписан членами комиссии и Симоненковым Л.В., а потому отсутствие в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ сведений о серии и номере паспорта заявителя не является существенным недостатком, влекущим за собой признание результатов торгов (аукциона) недействительными. Тем более, что указанная информация в полном объеме содержится в самих договорах аренды, представленных на государственную регистрацию. При этом Управлению Росреестра по Курской области право оспаривания торгов и договоров аренды, заключенных по результатам торгов, законом не предоставлено.

В тоже время представленные заявителем на регистрацию документы не отражают всю информацию, необходимую для государственной регистрации сделки, в связи с чем, решения заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № обоснованно было отказано в государственной регистрации договоров аренды земельных участков.

Решения вынесены уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 25 ГПК РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) государственного органа, должностного лица (принятого решения) и нарушения при этом прав заявителя.

Обязанность по предоставлению доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на заявителе. Таковых доказательств суду предоставлено не было.

Поскольку оснований для признания незаконными решений Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № не имеется, в связи с чем, заявленные Симоненковым Л.В. требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ 1 500 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ 2 000 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: