Решение по делу № 2-1867/2016 ~ М-1370/2016 от 15.03.2016

Дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс 15 апреля 2016 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Алферова И.А.,

при секретаре Обуховой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса, действующего в интересах Семенова А.С. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса, действующий в интересах Семенова А.С., обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее по тексту – Министерство) с иском о возложении обязанности предоставить Семенову А.С. технические средства реабилитации: .... В обосновании иска прокурор г. Миасса указал, что Семенов А.С. является инвалидом первой группы вследствие военной травмы, состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в предоставлении технических средств реабилитации. ДАТА для Семенова А.С. учреждением медико-социальной экспертизы была разработана бессрочная индивидуальная программа реабилитации инвалида. ДАТА для Семенова А.С. была разработана повторная бессрочная индивидуальная программа реабилитации, предусматривающая предоставление вышеприведенный технических средств реабилитации. В нарушение положений ст.ст. 10, 11, 11.1 Федерального закона от ДАТА № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации» Министерством не были предоставлены Семенову А.С. технические средства реабилитации.

Прокурора г. Миасса Киреева М.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил письменный отзыв по делу.

Представители третьих лиц УСЗН Администрации Миасского городского округа Челябинской области и ОГКУ Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора г. Миасса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статей 7, 33 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты; граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно ст. 11. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В частности, техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;

специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 240, предусматривают, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается в территориальный орган Фонда социального страхования РФ или в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением, полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

В рамках заключенного между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области соглашения Постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года N 94-П утверждено Положение о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями (далее Положение), в соответствии с которым обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется МСО Челябинской области совместно с уполномоченной организацией Центром "Импульс", обеспечивающей деятельность МСО Челябинской области по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

В силу п. п. 6 - 8 Положения обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, путем предоставления соответствующего технического средства реабилитации в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 33 Положения уполномоченный орган в течение 15 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления принимает соответствующее решение и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, услугами и протезами либо об отказе с изложением причин отказа.

Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду выдается направление в соответствующее учреждение (организацию) на обеспечение техническим средством реабилитации (протезом), получение услуг по изготовлению, ремонту технического средства реабилитации.

Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги "Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями", утвержденному Постановлением Правительства Челябинской области от 18 июля 2012 года N 393-П, результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю направления в соответствующе учреждение, осуществляющее поставку технических средств реабилитации, оказывающее услуги по изготовлению, ремонту технических средств реабилитации, на обеспечение технических средств реабилитации, получение услуг по изготовлению (ремонту) технических средств реабилитации (п. 8 регламента).

Срок предоставления государственной услуги со дня подачи заявления о предоставлении государственной услуги со всеми необходимыми документами, не может превышать 30 календарных дней (п. 9 регламента).

Согласно пунктам 6,7,8,9,12 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р, опоры, поручни, Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, протезы, ортопедическая обувь, специальная одежда отнесены к техническим средствам реабилитации.

При рассмотрении спора судом установлено, что Семенов А.С. на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы НОМЕР.33.77/2015 от ДАТА является инвалидом ... группы, причина инвалидности – военная травма (л.д. 9, 10).

ДАТА Семенову А.С. была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида (л.д. 22-23).

ДАТА Семенов А.С. обратился в реабилитационный центр «Импульс» с заявлением на предоставление технических средств реабилитации (л.д. 14,15).

Данное заявление было принято к рассмотрению, Семенов А.С. был включен в областной реестр граждан, имеющих право на предоставление технических средств реабилитации.

Согласно актам сдачи-приемки ТСР получателям от ДАТА (л.д. 16-20) Семенову А.С. был предоставлены: кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами), кресло-коляска с электроприводом комнатная, трость опорная с ..., поручни для самоподнимания прямые длина ..., костыли с опорой под локоть без ....

Согласно справке Бюро НОМЕР филиала ФКУ «...» на основании акта освидетельствования НОМЕР от ДАТА Семёнову А.С. на срок до ДАТА установлена первая группа инвалидности, выдана индивидуальная программа реабилитации.

В соответствии с данной программой Семенов А.В. на срок проведения реабилитационных мероприятий должен быть обеспечен следующими техническими средствами реабилитации, в том числе:

...

ДАТА Семенов А.С. обратился с заявлением на предоставление технических средств реабилитации. Данное заявление было принято ответчиком к рассмотрении, между тем технические средства реабилитации Семенову А.С. предоставлены не были.

Поскольку индивидуальная программа реабилитации, выданная Семенову А.С. ДАТА, предусматривает предоставление ему технических средств, указанных в иске, на момент вынесения судом решения истец не обеспечен данными средствами, у суда первой инстанции не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Миасса, действующего в интересах Семенова А.С. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Обязать Министерству социальных отношений Челябинской области предоставить Семенову А.С. технические средства реабилитации: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.А. Алферов

ДАТА Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА отменить и принять новое решение:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Миасса Челябинской области в интересах Семенова А.С. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации – отказать.