Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2020 (12-209/2019;) от 05.12.2019

Дело № 12 -15/2020 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2020г. г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Константинова О.Г.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Смайлс В.Ю.,

представителя МО МВД РФ «Очерский» Чадова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смайлс В.Ю. на постановление врио начальника полиции МО МВД РФ «Очерский» Свердлова А.В. от 28 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении №, которым Смайлс Виталий Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника полиции МО МВД РФ «Очерский» Свердлова А.В. от 28 ноября 2019г. Смайлс В.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Смайлс В.Ю. в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.06.1995 в период с 23 апреля 2019г. по 26 ноября 2019г. проживал по адресу: <адрес> без регистрации по месту пребывания (жительства).

В жалобе Смайлс В.Ю., выражая несогласие с привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, указал на то, что его вина в совершении правонарушения не доказана, поскольку в период с 23 апреля по ДД.ММ.ГГГГг. он в <адрес> не проживал, в это время он работал вахтовым методом в <адрес> и <адрес> Республики, что подтверждается трудовым договором и объяснениями Южаковой В.В. Также указывает на пропуск срока составления протокола об административном правонарушении на 26 ноября 2019г. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Смайлс В.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, пояснив, что собственник квартиры его мать Южакова В.В., которая указывает, что он не проживал в г. Очер в период с 23.04.2019 по 26.11.2019, он вправе проживать без оформления регистрации до 90 суток, в период апреля – ноябрь 2019г. работал в различных местах где и проживал, приезжал к родителям в г. Очер на несколько дней.

Представитель МО МВД РФ «Очерский» Чадов С.Г. в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, поскольку, установлен факт проживания Смайлс В.Ю. без регистрации по месту жительства с момента снятия с регистрационного учета с 23.04.2019 по 26.11.2019.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив, в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно положениям ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее по тексту – Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, 26 ноября 2019г. в 09:00 час. в Отделении по вопросам миграции МО МВД РФ «Очерский», расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Российской Федерации Смайлс В.Ю., 4 ноября 1977 года рождения, который в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации не имел регистрации по месту жительства с 23 апреля 2019г. (л.д.9).

На основании ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в отношении Смайлс В.Ю., который оспаривал наличие события административного правонарушения, ведущим специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Очерский» Петуховой С.Г. был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, пояснения Смайлс В.Ю. в судебном заседании, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины Смайлс В.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Нахождение Смайлс В.Ю. в период с 23 апреля 2019г. по 26 ноября 2019г. в других населенных пунктах в связи с исполнением им обязанностей по договору подряда не исключало его обязанность по соблюдению п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета и ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», возлагающие на граждан обязанность в течение семи дней после изменения места жительства обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке на учет.

К письменным объяснениям свидетелей Южаковой В.В., Южакова Ю.А. о том, что их сын Смайлс В.Ю. в квартире не проживал, работал вахтовым методом в разных городах, судья относится критически, поскольку они объективно ничем не подтверждены, противоречат письменным материалам дела, суд полагает их недостоверными и данными с целью помочь близкому человеку (сыну) Смайлс В.Ю. избежать административной ответственности. Имеющийся в материалах дела Договор подряда с физическим лицом от 5 октября 2017г., в соответствии с которым Смайлс В.Ю. обязуется выполнить строительные работы по заказу ООО «Проектно-строительная компания «Стройка-Плюс» не свидетельствуют о пребывании (проживании) Смайлс В.Ю. в период с 23 апреля по 26 ноября 2019г. по иному адресу пребывания. Кроме того, в период с 23.04.2019 по 26.11.2019 Смайлс В.Ю. не оформил где-либо регистрацию по месту жительства (пребывания).

Доводы Смайлс В.Ю. о возможности проживания до 90 дней без регистрации, не установления конкретных дат его проживания в г. Очер, суд признает не состоятельными, поскольку установлено, что со дня снятия Смайлс В.Ю. с регистрационного учета 23.04.2019, его последующего прибытия в г. Очер до дня обращения в компетентные органы с вопросом о регистрации 7-дневный срок пропущен, что имеет существенное юридическое значение и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Несостоятельны доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение является длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ), в данном случае с 26 ноября 2019г., постановление по делу об административном правонарушении вынесено 28.11.2019.

Однако, согласно примечанию к статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, в том числе: если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Из представленных материалов следует, что Смайлс В.Ю. является сыном Южаковой В.В., Южакова Ю.А., которые в свою очередь являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, где зарегистрированы по месту жительства.

Между тем, Смайлс В.Ю. привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации именно по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае установления по делу иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

К таковым следует отнести то, что Смайлс В.Ю. проживал без регистрации в жилом помещении, являясь при этом сыном собственников указанного жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенного примечания к статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление врио начальника полиции МО МВД РФ «Очерский» Свердлова А.В. от 28 ноября 2019г. в отношении Смайлс В.Ю. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление врио начальника полиции МО МВД РФ «Очерский» Свердлова А.В. от 28 ноября 2019г. в отношении Смайлс Виталия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья

Копия верна: судья О.Г. Константинова