Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-820/2014 ~ М-627/2014 от 20.03.2014

Дело № 2-820/2014

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 года                            пос. Зубова-Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Горячевой О.С., при секретаре Фузеевой Н.В., с участием истца Буранова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буранова А.В. к ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Буранов А.В. обратился в суд с иском к ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении в очереди на получение жилого помещения и улучшения жилищных условий с даты фактической постановки на учет, с составом семьи два человека, указывая, что с ноября 1996 года по 24 декабря 2009 года он проходил службу в Учреждении ЖХ 385/№ (в настоящее время ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия). В 2000 году он подал необходимые документы для постановки в очередь на улучшение жилищных условий и был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий.

В январе 2014 года он обратился с письменным заявлением к начальнику ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия с просьбой дать ответ о том, состоит ли он в очереди на получение жилья. На данный запрос ему был дан ответ, что в списках очередности на улучшение жилищных условий в ФКУ № он отсутствует и представили протокол № от 2 сентября 2009 года, согласно которого он был исключен из очереди из-за отсутствия документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно законодательству гражданин снимается с учета только в том случае, если будет установлено, что он действительно не нуждается в улучшении жилищных условий, то есть, нет оснований, предусмотренных ст.56 ч.1 п.6 ЖК РФ. Основания сохранения за гражданами права состоять на учете касаются только случаев, когда они продолжают нуждаться в улучшении жилищных условий, его семья нуждается по настоящее время в улучшении жилищных условий.

В связи с этим истец считает, что он исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий в ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия незаконно.

Просит суд восстановить его - Буранова А.В., с составом семьи из двух человек, в списках очередности на улучшение жилищных условий по ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия с 25 сентября 2000 года, то есть с даты подачи рапорта о постановке в очередь на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что собственного жилья он не имел и не имеет. На момент написания рапорта, а именно 25 сентября 2000 года он состоял в зарегистрированном браке, поэтому документы в Жилищно-бытовую комиссию ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия, представлял в отношении себя и своей супруги. Просит обязать ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия включить его с составом семьи из двух человек, в списках очередности на улучшение жилищных условий по ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия с 25 сентября 2000 года.

В судебное заседании представитель ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия не явилась, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела без её участия, в ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования не признавала и суду поясняла, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, в соответствии с которой гражданин имеет право обратиться в суд в течение 3 лет со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Истцу 8 сентября 2009 года направлялось уведомление об исключении его из списка очередников на получение жилья или улучшение жилищных условий за исх. №14/17а 6021. Следовательно, срок для обращения в суд истек в сентябре 2012 года. А также, списки очередников вывешены в общедоступном месте на профсоюзной доске административного здания штаба ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия, в течение длительного времени с 2000 года Буранов А.В. не обращался в жилищно-бытовую комиссию ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия, ни интересовался своим учетном делом. Кроме того, считает, что еще в 2000 году неправомерны были действия должностных лиц ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия при решении вопроса о принятии на учет Буранова А.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении его в список очередности граждан на получение жилья.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент постановки на учет Буранова А.В.), порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Так, в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 №335, Постановлением Совета министров Мордовской АССР и Президиума облсовпрофа от 03.12.1984 №518, гражданином для принятия его на учет подается заявление (рапорт). К заявлению (рапорту) прилагаются, выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет должно тщательно проверяться жилищно-бытовой комиссией с составлением акта проверки жилищных условий.

В нарушении указанных выше норм к заявлению (рапорту) о принятии на учет, поданному истцом в 2000 году, не было приложено ни выписки из домовой книги, ни копии финансово-лицевого счета, ни других документов.

В соответствии с п. 17 указанных выше правил, на каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Данная норма содержится и в п. 15 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335 (действующего в настоящее время). Вместе с тем, в учетном деле Буранова А.В. отсутствуют все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки его на учет.

В соответствии с п. 6 ч. l ст. 56 ЖК РФ, пп «г» П. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335 ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. В случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, оформляет это соответствующей распиской гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений. Однако в нарушение указанной нормы сведения, подтверждающие статус нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствуют.

В соответствии с пп. «е» пункта 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335 граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае не прохождения в течение пяти лет подряд перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Буранов А.В. не проходил перерегистрацию с 2000 года. Таким образом, действия жилищно-бытовой комиссии ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия являются законными и обоснованными.

Просила суд в удовлетворении исковых требований Буранова А.В. к ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В соответствии с ч. 1. и ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Буранова А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец Буранов А.В. с 4 ноября 1996 года по 24 декабря 2009 года проходил службу в Учреждении ЖКХ 385/№ (в настоящее время ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия).

25 сентября 2000 года истец Буранов А.В. подал рапорт на имя начальника Учреждении ЖХ 385/№ (в настоящее время ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия) о постановке его в очередь на улучшение жилищных условий.

В январе 2014 года истец обратился с письменным заявлением на имя начальника ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия с просьбой о восстановлении в списках очередности на улучшение жилищных условий в Ф КУ № У ФСИН России по Республике Мордовия.

28 февраля 2014 года ответчиком был дан истцу ответ о том, что в связи с непредставлением пакета документов для нахождения в очереди, протоколом № от 2 сентября 2009 года он был исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем он был уведомлен № 14/17а 6021 от 8 сентября 2009 года.

Согласно справки, выданной Зубово - Полянским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РМ № от 9 января 2014 года, уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 16 января 2014 года № 03/009/2014-15, усматривается, что. сведений о наличии зарегистрированной за истцом недвижимости не имеется.

Из справки администрации Явасского городского поселения ЗубовоПолянского муниципального района Республики Мордовия от 24 декабря 2013 года № следует, что Буранов А.В. проживает и зарегистрирован по адресу: РМ, <Адрес>, общей площадью .... и жилой ...., с составом семьи три человека.

То есть основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма не отпали.

В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что не смотря на то, что списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых значился истец, не сохранилось, учетное дело в отношении него имеет место и в очереди он состоял, о чем свидетельствует также и протокол № от 2 сентября 2009 года.

Вышеперечисленные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что Буранов А.В. был включен в список очередности на улучшение жилищных условий.

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189 ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФправо состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 Жилищного кодекса РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.l,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение им жилых помещений.

Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.

Ни одного из оснований, указанных в пунктах 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия с учета Буранова А.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, судом не установлено, следовательно, отсутствовали основания для снятия истца с такого учета.

В соответствии с п.4ст.32 Жилищного кодекса РСФСР: «О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме». Аналогичную норму содержит ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации: «Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке».

Представитель ответчика, ссылаясь на журнал учета исходящей корреспонденции (начат 20 мая 2009 года, окончен 8 июля 2009 года), утверждала, что истец был уведомлен о необходимости предоставления документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Однако суд критически относится к представленному доказательству в обоснование данного довода, поскольку из журнала не усматривается, уведомление о чем именно было направлено в адрес истца ответчиком.

В судебном заседании установлено и это не отрицается ответчиком, что извещение Буранова А.В. о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не производил ось.

Доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности судом не могут быть приняты во внимание, поскольку истец узнал о своих нарушенных правах в январе 2014 года. Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности составляет три года и на момент обращения истца с иском срок исковой давности не истек.

Согласно Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 года № 335"О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

В связи с изложенным суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что Буранов А.В. не сообщал о своих жилищных условиях, что был обязан делать.

Доводы ответчика о неправомерности действий должностных лиц Учреждении ЖХ 385/№ (в настоящее время ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия) при постановке истца в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд находит необоснованными и неподтвержденными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований Буранова А.В., так как в судебном заседании достоверно установлено, что истец был включен в список граждан на улучшение жилищных условий. Предусмотренных законом оснований для его исключения из указанного списка в судебное заседание не представлено.

Обоснованными суд находит и требования истца о восстановлении его Буранова А.В., в списках очередности на улучшение жилищных условий по ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия с 25 сентября 2000 года, с составом семьи из двух человек, поскольку, как усматривается из паспорта истца на дату подачи рапорта о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, он состоял в зарегистрированном браке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буранова А.В. к ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении в очереди на получение жилого помещения и улучшения жилищных условий удовлетворить.

Обязать ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия восстановить Буранова А.В. в списках очередности на улучшение жилищных условий по Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия с 25 сентября 2000 года с составом семьи 2 (два) человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                               Горячева О.С.