Решение по делу № 12-121/2020 от 10.01.2020

РЕШЕНИЕ

по делу №12-121/2020

16 марта 2020 года          г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна, (адрес суда: г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, д.1, каб.201) рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Магнат» Хисамова Р.Р. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 04 декабря 2018 года о привлечении юридического лица – ООО «Магнат» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 04 декабря 2018 года ООО «Магнат» подвергнуто административному наказанию по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Из постановления следует, что ООО «Магнат», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства. В Государственную инспекцию труда в РБ поступило обращение Ишмуратовой Н.И. о нарушении его трудовых прав в ООО «Магнат». В ходе проверки установлено, что в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 136 ТК РФ в Обществе правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Магнат» от 01.04.2016г. п.9.5 установлены сроки оплаты заработной платы 5 и 20 числа. За сентябрь 2018г. Ишмуратовой Н.И. полагалось к выплате 9 769 рублей. В нарушении ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплачена 28.09.2018 2000 руб. (расх. кассовый ордер от 28.09.2018), задержка выплаты на 8 дней. Зарплата за сентябрь выплачена 22.10.2018 7 679 руб. (платежное поручение № 3422874), задержка выплаты на 13 дней. За октябрь 2018г. Ишмуратовой Н.И. всего полагалось в выплате 10 496 руб. Выплачена сумма 2 000 руб. в нарушении ч. 6 ст. 136 ТК РФ только лишь 31.10.2018, задержка выплаты на 11 дней. Остаток в 8 496 руб. по состоянию на 06.11.2018г. не выплачена.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Магнат» Хисамов Р.Р. подал жалобу об изменении постановления, заменив наказание в виде штрафа предупреждением по тем основаниям, что ООО «Магнат» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ не привлекалось. Просит учесть характер совершенного административного правонарушения, принятие мер по устранению нарушений, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения. Считает, что наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель – директор ООО «Магнат» Хисамов Р.Р. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 04 декабря 2018 года о привлечении юридического лица – ООО «Магнат» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в РБ не явился, извещены надлежащим образом.

Определив возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об АП невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в Государственную инспекцию труда в РБ поступило обращение Ишмуратовой Н.И. о нарушении её трудовых прав в ООО «Магнат». В ходе проверки установлено, что в соответствии с требованиями ч.6 ст.136 ТК РФ в Обществе правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Магнат» от 01.04.2016г. п.9.5 установлены сроки оплаты заработной платы 5 и 20 числа. За сентябрь 2018г. Ишмуратовой Н.И. полагалось к выплате 9 769 рублей. В нарушении ч.6 ст.136 ТК РФ выплачена 28.09.2018г. в размере 2 000 руб. (расх. кассовый ордер от 28.09.2018г.), задержка выплаты на 8 дней. Зарплата за сентябрь выплачена 22.10.2018г. в размере 7 679 руб. (платежное поручение № 3422874), задержка выплаты на 13 дней. За октябрь 2018г. Ишмуратовой Н.И. всего полагалось в выплате 10 496 руб. Выплачена сумма 2 000 руб. в нарушении ч.6 ст.136 ТК РФ только лишь 31.10.2018, задержка выплаты на 11 дней. Остаток в 8 496 руб. по состоянию на 06.11.2018г. не выплачена.

По указанному факту 04 декабря 2019г. постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в отношении ООО «МАГНАТ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП.Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно Приказу №3 от 25.05.2018г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка» с 01.06.2018г. в ООО «Магнат» действуют обновлённые правила внутреннего трудового распорядка (л.д. 139).

Из представленных правил внутреннего трудового распорядка от 25 мая 2018г. (л.д.140-141) следует, что согласно разделу 4 п.4.2.11 «выплачивать заработную плату два раза в месяц: за отработанный месяц не позднее 10 числа и 25 числа следующего месяца в кассе…».

Кроме того, Хисамовым Р.Р. представлены надлежащим образом заверенные копии заявлений работников Галиевой Г.Г., Терентьевой А.А., Алимбаевой Р.Р., которые ознакомлены, в том числе, с условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка.

С учётом изложенного прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 04 декабря 2018 года о привлечении юридического лица – ООО «Магнат» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Магнат» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 04.12.2018г. о привлечении юридического лица – ООО «Магнат» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Магнат» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья                          Л.Н. Мартынова