Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2015 (12-1129/2014;) от 22.12.2014

Дело № 12-88/2015

РЕШЕНИЕ

г.Пермь Пермского края 04.02.2015

Судья Свердловского районного суда г.Перми Щербинина Ф.Х.,

при секретаре Дубковой Н.В.,

с участием защитника по доверенности Шаврина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Убийкиной О. И. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 43 Свердловского района г.Перми Невидимовой Е.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 43 Свердловского района г.Перми Невидимовой Е.А. заявитель Убийкина О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.28 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК «Об административных правонарушениях». с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 200 рублей.

Согласно постановлению Убийкина О.И.. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин., на муниципальной площади по <адрес> возле торгового центра -ОРГАНИЗАЦИЯ1- по <адрес> самовольно установила нестационарный торговый объект и организовала осуществление торговли в неустановленном месте, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов без оформления в установленном порядке соответствующих правоустанавливающих документов, чем нарушены п.п. 3.1, 4.1 Решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Перми».

Копия постановления получена Убийкиной О.И. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от Убийкиной О.И. в адрес мирового судьи поступила жалоба на указанное постановление, в Свердловский районный суд г.Перми жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ

В жалобе Убийкина О.И. просит постановление отменить, указывает, что торговый объект находится в границах универсальной ярмарки, которой управляет -ОРГАНИЗАЦИЯ2- между -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и Убийкиной О.И. заключен договор № о предоставлении торгового места на ярмарке от ДД.ММ.ГГГГ Указанное в договоре торговое место передано Убийкиной О.И. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1681 кв.м., расположенный на землях населённых пунктов и находящийся по адресу <адрес>, северо-западнее строения по <адрес> универсальный розничный рынок, на котором расположена ярмарка, принадлежит -ОРГАНИЗАЦИЯ2- на праве аренды по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом земельных отношений администрации г.Перми. В действиях Убийкиной О.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.2.28 Закона Пермского края от 01.11.2007 №139-ПК «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании Убийкина О.И. не участвовала, извещалась судом в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП Российской Федерации.

Защитник в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Изучив материалы административного дела, заслушав защитника, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи по доводам жалобы отмене не подлежит ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.28 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях" торговля в местах, не установленных органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, влечет административное наказание.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.

В соответствии с п.п. 3.1, 4.1 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 01.03.2011 № 27 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Перми», размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта. Форма Договора утверждается администрацией города Перми. По Договору взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемая в соответствии с приложением к Положению. Указанная плата подлежит зачислению в доход бюджета города Перми.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Перми утверждена постановлением администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ. в 16 час. 00 мин., на муниципальной площади по <адрес> возле торгового центра -ОРГАНИЗАЦИЯ1- по <адрес> установлено, что Убийкина О.И. самовольно установила нестационарный торговый объект и организовала осуществление торговли в неустановленном месте, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов. без оформления в установленном порядке соответствующих правоустанавливающих документов.

Признавая Убийкину О.И. виновной в совершении правонарушения, мировой судья исходил из анализа имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); акта проверки территории № от ДД.ММ.ГГГГ и фотографий к нему (л.д. 4-6, 7,8); акта № от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения требований о добровольном демонтаже и фотографиями к нему (л.д. 9, 10), акта № от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения требований о добровольном демонтаже и фотографиями к нему (л.д. 12-13), уведомления о необходимости проведения добровольного демонтажа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Указанным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действиям Убийкиной О.И. дана правильная правовая оценка, действия Убийкиной О.И. правильно квалифицированы по ст. 2.28 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях".

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, и вины Убийкиной О.И. основаны на иной оценке имеющихся доказательств и опровергаются материалами дела. Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется. Заявителем не представлено доказательств о наличии договора, заключенного с администрацией города Перми в соответствии с п.п. 3.1, 4.1 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Перми.

Ссылка заявителя на договор аренды между -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и Департаментом земельных отношений администрации г.Перми, между -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и Убийкиной О.И., не влечет отмену оспариваемого постановления, поскольку из данных договоров не вытекает право арендатора (субарендатора) на осуществление торговли в месте, не включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов без оформления в установленном п.п. 3.1, 4.1 Решения Пермской городской Думы от 01.03.2011 г. № 27 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Перми» порядке.

Также не влечет отмену постановления мирового судьи ссылка защитника на решение Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное решение касается спора относительно аренды земельного участка, возникшего между -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и Департаментом земельных отношений администрации г.Перми, в решении не отражены сведения о наличии либо отсутствии документов, свидетельствующих размещение на муниципальной площади нестационарного торгового объекта в установленном п.п. 3.1, 4.1 Решения Пермской городской Думы от 01.03.2011 г. № 27 порядке.

Иные доводы заявителя правового значения не имеют и не могут служить основанием для отмены, изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 43 Свердловского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10, 26.1 КоАП Российской Федерации законно, обоснованно, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. Наказание Убийкиной О.И. назначено с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3, 4.5 КоАП РФ в пределах санкции ст. 2.28 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

     Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Свердловского района г.Перми от 02.12.2014 в отношении Убийкиной О. И. оставить без изменения, жалобу Убийкиной О. И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Ф.Х.Щербинина