Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6477/2014 ~ М-5915/2014 от 12.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 03 сентября 2014 года

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Абдурахмановой И.В.,

при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (гу) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ ( гу) в Кировском и Промышленном районах г.Самары с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований, истец указывает на следующие обстоятельства.

Истец ФИО3, с 01.08.1990 г. работал и работает но настоящее время на врачебных должностях в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ 22.05.2014 г.истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) Кировском и Промышленном районах г.о.Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30 - летнего специального медицинского стажа работы, засчитав в стаж 27 лет 03 месяца 22 дня, согласно протокола от 18.06.2014 г. № 27/1042.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное значение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с 18.09.2003 года по 05.06.2004 года, с 11.06.2004 года по 21.11.2004 года, с 30.12.2004 года по 21.04.2005 года, с 23.04.2005 года по 27.04.2005 года - работа в должности врача-онколога в онкологическом отделении № 2 стационара в ГУЗ «Самарский онкологический диспансер № 1 (онкологический центр)»;

- 10.01.1994 года по 09.03.1994 года, с 12.05.1997 года по 04.07.1997 года, с 22.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года - нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 03.04.1997 года по 04.04.1997 года, с 25.06.1998 года по 26.06.1998 года, с 25.05.2000 года по 26.05.2000 года, с 31.03.2001 года по 15.04.2001 года, с 06.06.2004 года по 10.06.2004 года, 22.04.2005 года, 13.07.2007 года, 07.08.2009 года - нахождения в командировках.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год и за 1 год и 6 месяцев, к периоду:

- с 01.02.1999 по 31.05.1999 годы работы в должности врача-онколога в онкологическом отделении № 2 ционара в ГУЗ «Самарский областной онкологический диспансер».

Истец не согласен с действиями и решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара. и просит суд:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с 18.09.2003 по 05.06.2004, с 11.06.2004 по 21.11.2004, с 30.12.2004 по 21.04.2005, с 23.04.2005 по 27.04.2005 годы работы в должности врача-онколога в онкологическом отделении № 2 стационара в ГУЗ «Самарский онкологический диспансер № 1 (онкологический центр)».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке, периоды:

с 10.01.1994 по 09.03.1994, с 12.05.1997 по 04.07.1997, с 22.11.2004 по 29.12.2004, с 07.06.2010 по 18.06.2010 годы нахождения на курсах повышения квалификации;

с 03.04.1997 по 04.04.1997, с 25.06.1998 по 26.06.1998, с 25.05.2000 по 26.05.2000, с 31.03.2001 по 15.04.2001, с 06.06.2004 по 10.06.2004, 22.04.2005, 13.07.2007, 07.08.2009 нахождения в командировках.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду:

с 01.02.1999 по 31.05.1999 работы в должности врача-онколога в онкологическом отделении № 2 стационара в ГУЗ «Самарский областной онкологический диспансер».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то естъ с 22.05.2014 г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала и исходила, поддержала доводы изложенные в протоколе комиссии.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО6 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 ( часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39( часть 2 ) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п.2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в трудовой книжке ФИО2, 04.11.1996 года принят на должность «врача хирурга онколога КДО Облонкодиспансера».

15.09.2003 года ГУЗ «Самарский областной онкологический диспансер» реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению здравоохранения Самарской области «Самарский онкологический диспансер № 1 (онкологический центр)».

04.12.2001 года ФИО2 переведен на должность врача – онколога онкологического отделения № 2.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которое не предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности « врача – хирурга - онколога». Однако в данный перечень включено « онкологическое отделение» и предусмотрена должность « оперирующие врачи – специалисты всех наименований».

Факт моей работы ФИО2 в качестве оперирующего врача-онколога в онкологическом отделении хирургического профиля стационара подтверждается следующими документами.

В штатном расписании на 1999 г. предусмотрено онкологическое отделение № 2 стационара и должность врача-онколога-хирурга. В соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным Приказом Минздрава РФ № 29.01.1999 г.. отделение «онкологическое» является отделением хирургического профиля.

Согласно операционным журналам ФИО2 как врач-онколог-хирург проводил операции онкологическим больным.

По табелям учета рабочего времени ФИО2 работал в онкологическом отделении № 2 полный рабочий день при полной рабочей неделе без каких-либо отвлечений от работы.

В соответствии с лицевым счетом ФИО2 производилось начисление заработной платы как врачу онкологического отделения № 2.

Кроме этого, сам работодатель в справке, уточняющей занятость, от 22.05.2014 г. за № 11, указывает на то, что в этот период ФИО2 имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев, как врач-онколог в онкологическом отделении № 2 стационара, участвующий в операциях.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец представил достаточно документальны доказательств для подтверждения его работы в качестве оперирующего врача – хирурга онкологического отделения стационара, и данный период работы должен быть включен в специальный стаж в льготном порядке исчисления.

Период с работы с 18.09.2003 года по 05.06.2004 года, с 11.06.2004 года по 21.11.2004 года, с 30.12.2004 года по 21.04.2005 года, с 23.04.2005 года по 27.04.2005 года не включен в льготный стаж так как учреждение ГУЗ «Самарский онкологический диспансер № 1 ( онкологический центр) не поименовано Списком.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, которые засчитываются в специальный стаж, от 22.05.2014 года № 11, следует:

Согласно реорганизациям и переименованиям учреждения: :

- с 01.04.1988 г. Областной онкологический диспансер г. Куйбышева реорганизован в форме присоединения Городского онкологического диспансера к Областному онкологическом с диспансеру по приказу Областного отдела здравоохранения № 28 от 17.02.1998 года. Согласно Уставу Самарского областного онкологического диспансера, утвержденному постановлением Администрации Самарского района г.Самары от 01.02.1996 г. № 105, предметом деятельности диспансера является оказание квалифицированной специализированной стационарной онкологической помощи населению области.

Самарский областной онкологический диспансер реорганизован в форме присоединения к Самарскому онкологическому диспансеру № 1 (онкологическом центру) в соответствии с приказом Департамента здравоохранения администрации Самарской области от 11.04.2003 г. № 132 и приказом по онкологическому диспансеру от 18.09.2003 г. №21.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Департамента здравоохранения Администрации Самарской области № 271 от 05.08.2003 г. и зарегистрированным ИФНС России по Промышленному району г.Самары 18.09.2003 г.. «Самарский онкологический диспансер № 1 (онкологический центр)» является учреждением здравоохранения и целью его деятельности является оказание гражданам специализированной онкологической помощи в полном объеме.

Самарский онкологический диспансер №1 (онкологический центр) переименован в Самарский областной онкологический диспансер. Изменения в Устав утверждены Приказом Министерства здравоохранения Самарской области № 22 от 01.02.2005 г., зарегистрированы ИФНС России по Промышленному району г.Самары 28.04.2005 г. и касались наименования учреждения, основные задачи и цели деятельности учреждения остались без изменения - направлены на оказание специализированных онкологических услуг населению.

Таким образом, независимо от наименований учреждения, его деятельность всегда была направлена на оказание специализированной онкологической помощи населению ив полном объеме, что подтверждается Уставами учреждения.

В Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 включено учреждение «онкологический диспансер», т.е. учреждение, где оказывается медицинская помощь онкологическим больным. Кроме этого, согласно Перечню структурных делений.., работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в этот список входит «онкологическое отделение» стационара и «оперирующие врачи-специалисты всех наименований».

Наличие онкологического отделения в структуре стационара подтверждается штатными расписаниями учреждения. Подтверждением того, что истец проводил операции онкологическим больным, то есть работал в онкологическом диспансере, где оказывал медицинскую помощь онкологическим больным, являются операционные журналы, где значится фамилия ФИО2 как хирурга или как ассистента (помощника) хирурга.

Согласно тарификационным спискам за 2003-2005 г.г. за работу в особо сложных, тяжелых опасных для здоровья и жизни условиях труда был установлен повышенный на 30% оклад за наличие «двойной вредности» - 15% за работу в учреждении для онкологических больных и 15% за работу в хирургическом отделении стационара, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 « Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». Кроме этого, сам работодатель в справке, уточняющей занятость, за № 11 от 22.05.2014 г. указывает на то, что истец имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев, как врач-онколог в онкологическом отделении № 2 стационара, участвующий в операциях.

Учитывая изложенное, данные периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В периоды работы с 10.01.1994 года по 09.03.1994 года, с 12.05.1997 года по 04.07.1997 года, с 22.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года ФИО2 направлялся руководителями учреждений здравоохранения на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды трудовые отношения работника с учреждениями здравоохранения не прерывались, сохранялось место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец прошел полный объем программы по теоретической и практической подготовке. По окончанию курсов повышения квалификации были выданы сертификаты, удостоверения. Для I медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию мeдицинcкoй помощи населению, согласно ст.196 Трудового Кодекса РФ и ФЗ «Основы законодательства РФ охране здоровья граждан». Повышение квалификации для врачей - специалистов было предусмотрено приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.10.1954 г. № 484, в настоящее время регулируется приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2008 г. № 705н.

Периоды обучения на обязательных курсах по повышению квалификации должны быть включены в специальный стаж в календарном порядке.

Периоды с 03.04.1997 года по 04.04.1997 года, с 25.06.1998 года по 26.06.1998 года, с 25.05.2000 года по 26.05.2000 года, с 31.03.2001 года по 15.04.2001 года, с 06.06.2004 года по 10.06.2004 года, 22.04.2005 года, 13.07.2007 года, 07.08.2009 года истец находился в командировках, в которые он направлялся по распоряжению работодателя. Данные отвлечения также являлись периодами повышения квалификации и навыков и они также должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном порядке по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

     Признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Обязать Управление пенсионного фонда РФ ( гу) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО2 :

- в календарном порядке, периоды:

- с 10.01.1994 по 09.03.1994, с 12.05.1997 по 04.07.1997, с 22.11.2004 по 29.12.2004, с 07.06.2010 по 18.06.2010 годы - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 03.04.1997 по 04.04.1997, с 25.06.1998 по 26.06.1998, с 25.05.2000 по 26.05.2000, с 31.03.2001 по 15.04.2001, с 06.06.2004 по 10.06.2004, 22.04.2005, 13.07.2007, 07.08.2009 нахождение в командировках;

- в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период:

- с 18.09.2003 по 05.06.2004, с 11.06.2004 по 21.11.2004, с 30.12.2004 по 21.04.2005, с 23.04.2005 по 27.04.2005 годы - работа в должности врача-онколога в онкологическом отделении № 2 стационара в ГУЗ «Самарский онкологический диспансер № 1 (онкологический центр)».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду с 01.02.1999 г. по 31.05.1999 гг. работы в должности врача-онколога в онкологическом отделении № 2 стационара в ГУЗ «Самарский областной онкологический диспансер».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то естъ с 22.05.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение одного месяца

Председательствующий :          И.В. Абдурахманова