Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3-25/2014 ~ М-41/2014 от 26.09.2014

Дело № 3-25/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.А.

при секретаре Адамовой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.102014 в г. Кургане гражданское дело по заявлению М. к Администрации города Кургана, Департаменту финансов Администрации города Кургана о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л :

М. обратилась в суд с заявлением к Администрации города Кургана, Департаменту финансов Администрации города Кургана о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Курганского городского суда Курганской области от <...> на Администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить М. отдельное благоустроенное жилое помещение, в черте города Кургана, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее <...> кв.м. Определением Курганского городского суда Курганской области от <...> изменен способ исполнения указанного решения на взыскание с Администрации города Кургана в пользу М. денежной компенсации стоимости жилого помещения в размере <...> рублей. Исполнительный лист принят к исполнению Департаментом финансов Администрации города Кургана. По настоящее время определение суда не исполнено.

Ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», заявитель просит взыскать солидарно с Департамента финансов Администрации города Кургана и Администрации города Кургана в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в размере <...> рублей, с перечислением денежных средств на лицевой счет, открытый на ее имя в отделении Сбербанка России.

Заявитель М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает, доверяет представлять ее интересы в судебном заседании своему представителю Н.

В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности, Н. на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что М. вынуждена проживать в квартире по адресу: <адрес>, не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, то есть в условиях, непригодных для проживания.

В судебном заседании представитель Администрации города Кургана и Департамента финансов Администрации города Кургана, действующий на основании доверенностей, П. с заявленными требованиями не согласился.

Пояснил, что исполнительный лист был предъявлен взыскателем к исполнению в Департамент финансов Администрации города Кургана <...>, по настоящее время требование исполнительного листа не исполнено. Длительность неисполнения судебного акта вызвана объективными причинами: недостаточностью поступления доходов в бюджет муниципального образования города Курган и нахождением в связи с этим Администрации города Кургана в тяжелом финансовом положении. Также сослалась на то, что на Администрации города Кургана лежит обязанность по исполнению судебных решений в пользу других взыскателей, исполнительные листы по которым были предъявлены к исполнению ранее, чем у заявителя. Полагал заявленные требования несоразмерными и по сумме, что может повлечь дополнительную финансовую нагрузку на муниципальный бюджет, средства которого направляются на исполнение судебных решений.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом мнения представителя истца суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся заявителя и представителя Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя заявителя М. – Н., представителя Администрации города Кургана и Департамента финансов Администрации города Кургана П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Курганского городского суда от <...> на Администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить М. отдельное благоустроенное жилое помещение, в черте города Кургана, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее <...> кв.м. Определением Курганского городского суда Курганской области от <...> изменен способ исполнения указанного решения суда на взыскание с Администрации города Кургана в пользу М. денежной компенсации стоимости жилого помещения в размере <...> руб. <...> М. был направлен исполнительный лист о взыскании с Администрации города Кургана денежных средств, который <...> взыскателем был предъявлен для исполнения в Департамент финансов Администрации города Кургана.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

Согласно части 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов (часть 5 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации - компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом, нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, для предъявления требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должно иметь место неисполнение денежного обязательства со стороны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, то есть неисполнение установленной решением суда обязанности должника уплатить взыскателю определенную денежную сумму.

В соответствии с положениями Закона о компенсации лица, указанные вчасти 1 статьи 1 указанного Закона, могут требовать компенсацию за вред, причиненный им в случае задержки исполнения судебного постановления, предусматривающую обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям, в том числе, о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), установлен в три месяца.

При этом, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации - размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Поскольку определением Курганского городского суда от <...> способ исполнения решения Курганского городского суда от <...> о предоставлении М. жилого помещения изменен и на Администрацию города Кургана возложена обязанность выплатить заявителю денежную сумму вместо предоставления жилья, дата исполнения названного судебного постановления определяется со дня выплаты причитающейся заявителю суммы. Данная правовая позиция сформулирована в практике Европейского суда по правам человека (пункт 34 постановления Европейского суда по правам человека от 12.04.2011 по делу «Золотарева и других против России»).

Со дня вступления в законную силу определения Курганского городского суда от <...> (с <...>) и по настоящее время прошло 1 год 6 месяцев.

Таким образом, в связи с неисполнением определения Курганского городского суда от <...> по настоящее время в пользу заявителя подлежит взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период неисполнения судебного акта с <...> по <...>, указанный период составил 1 года и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» - превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Поскольку определение Курганского городского суда Курганской области от <...> не исполнено в течение длительного времени, а отсутствие денежных средств либо наличие обязательств в отношении иных лиц законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта, требования заявителя о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд признает правомерными.

Как указал Европейский Суд по правам человека (пункт 32 постановления от 12.04.2011 по делу «Золотарева и других против России»), неспособность кредитора добиться исполнения вынесенного в его пользу судебного решения в полном объеме и в разумные сроки является нарушением его права на справедливое судебное разбирательство, закрепленное пунктом 1 статьи 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» а также права на свободное пользование своим имуществом в соответствии со статьей 1 Протокола № 1.

Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека при взыскании компенсации в связи с неисполнением (чрезмерно длительным неисполнением) вынесенных в пользу заявителей судебных решений о предоставлении жилья за аналогичный и более длительный период (постановление от 12.04.2011 по делу «Золотарева и других против России»), руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд определяет ко взысканию компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу заявителя в размере <...> рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона о компенсации - компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно пункту 4 части 9 статьи 3 Закона о компенсации - при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 названного Федерального закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

Пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющих составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Администрация города Кургана является получателем бюджетных средств, у нее отсутствуют расчетные счета в учреждениях Банка России и иных кредитных организациях, Департамент финансов Администрации города Кургана ведет единый счет бюджета города.

Таким образом, на основании пункта 4 части 1 статьи 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета города Кургана Департаментом финансов Администрации города Кургана.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными заявленные М. требования в части взыскания с Департамента финансов Администрации города Кургана за счет средств бюджета города Кургана компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> рублей, отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации денежная компенсация должна быть перечислена на банковские счета, открытые заявителем в филиале Курганского отделения Сбербанка России, реквизиты которого указаны в заявлении.

Согласно части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании пункта 15 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации заявителем при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок была уплачена государственная пошлина в размере <...> рублей.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу М. с Департамента финансов Администрации города Кургана за счет средств бюджета муниципального образования города Кургана подлежат взысканию посредством перечисления на банковский счет заявителя понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, подтвержденные чек - ордером от <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░. - <...> ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...>, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░