Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2019 от 06.09.2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2019 года г.Игарка

Судья Игарского городского суда Красноярского края Зенькова Е.А.

при секретаре судебных заседаний Токмашевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Игарки на постановление № 53 от 29 августа 2019 года врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

29 августа 2019 года врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району Левиным А.В. рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Кулибиной Н.М., привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом отделения полиции вынесено постановление № 53, в соответствии с которым Кулибина Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор г. Игарки принес протест на постановление по делу об административном правонарушении, указал, что в нарушение требований п.п. 2.4.5.6 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ, ст.26.1 КоАП РФ не указано мотивированное решение по делу, не установлены события, связанные с порчей паспорта, что не позволяет установить вину Кулибиной Н.М., что соответственно препятствует определению истечения срока давности. Считает, что указанные нарушения носят существенный характер в связи с чем постановление № 53 от 29.08.2019г., вынесенное в отношении Кулибиной Н.М.. является незаконным, просит его отменить, и возвратить материалы на новое рассмотрение в отделение полиции ОМВД России по Туруханскому району.

Помощник прокурора города Игарки Исаков М.И. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, полностью поддержал, Просил постановление № 53 от 29.08.2019г. в отношении Кулибиной Н.М. отменить и производство по делу прекратить, так как истекли сроки привлечения к административной ответственности.

Врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району Левин А.В., в судебное заседание не явился, был извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представил. (л.д.11)

Кулибина Н.М.. привлеченная к административной ответственности, в судебном заседании согласилась с протестом прокурора, пояснила, что ребенок ручкой почертил страницы в паспорте, это произошло в декабре 2018 года. При составлении протокола права ей не разъяснялись, о том, что 29.08.2019г. рассматривался материал о привлечении к административной ответственности она не знала, ее не уведомляли. Согласна на прекращение производства в связи с истечением срока давности.

Выслушав и оценив доводы помощника прокурора города Игарки Исакова М.И., Кулибиной Н.М., исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Согласно положениям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Содержание постановления по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в соответствии с пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела 28.08.2018г. в 09 часов 20 минут в МП ОП (дислокация г.Игарка) Отдела МВД России по Туруханскому району 2 микрорайон д.4 при приеме заявления о замене паспорта гражданина Российской Федерации было установлено, что Кулибина Н.М. допустила порчу паспорта серии <данные изъяты> № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, шариковой ручкой синего цвета изрисована вторая страница в паспорте.

Изучив материалы дела, в том числе Протокол № 53 от 28 августа 2019г. и опротестованное Постановление, прихожу к выводу, что довод прокурора о неустановлении события, связанного с порчей паспорта, обоснован, поскольку данное обстоятельство у Кулибиной Н.М. не выяснялось.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из содержания протокола № 53 от 28.08.2019г. об административном правонарушении от 08.12.2013 года протокол составлен и подписан специалистом-экспертом миграционного пункта отделения полиции (дислокация г.Игарка) Отдела МВД России по Туруханскому району Васюковой Л.П., Кулибина Н.М. в отношении которой составлен административный протокол, присутствовала при составлении протокола, о чем свидетельствует ее подпись после объяснения, а так же в графе ознакомления с протоколом и в получении копии протокола. Вместе с тем, в данном протоколе отсутствует подпись Кулибиной Н.М. о разъяснении ей прав и обязанностей лица, привлеченного к административной ответственности.

Отсутствие подписи Кулибиной Н.М. в данной строке свидетельствует о неразъяснении ей прав предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ, что является грубым нарушением законодательства.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ составляет два месяца.

Постановление № 53 от 29.08.2019г. в отношении Кулибиной Н.В. вынесено без установления события правонарушения, но в судебном заседании установлено, что событие порчи паспорта имело место в декабре 2018г., иных данных в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление в отношении Кулибиной Н.М. вынесено с грубыми нарушениями норм права, в связи с чем постановление не может являться законным и подлежит отмене, учитывая, что срок привлечения Кулибиной Н.М. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ № 53 ░░ 29.08.2019░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░