Решение по делу № 2-77/2019 ~ М-36/2019 от 05.02.2019

Дело № 2-77/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи             Чориной Е.Н.,

при секретаре                           Тахановой Ч.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МО «Аносинское сельское поселение» в лице главы Наговицыной В.Е. о возложении обязанностей исполнения требований об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО «Аносинское сельское поселение» о возложении обязанности в срок до 01.10.2019 г.: 1) обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2, ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»; 2) провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарных источников в соответствии с требованиями ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 № 422 и письма Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333; 3) разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов на стационарный воздух, расположенные по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53, Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, после чего передать данный проект для утверждения в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с ч. 7 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183; 4) получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53 в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха № 96-ФЗ, ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002; 5) обеспечить ведение учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; 6) обеспечить осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, Чемальский район с. Анос, ул. Центральная, д. 53 в соответствии с ч. 1 ст. 22, ст. 25, п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»; 7) обеспечить прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителем и специалистом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, об охране атмосферного воздуха, установлено, что МО «Аносинское сельское поселение» эксплуатирует, расположенные по адресу: Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53 стационарные источники выбросов – котельные на твердом топливе (каменном угле). В результате сжигания твердого топлива – дров и каменного угля происходит образование и выброс в атмосферный воздух веществ (оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, диоксид углерода, взвешенные вещества и другие), которые распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 г. № 1316-р включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. При этом у МО «Аносинское сельское поселение» по состоянию на дату проверки отсутствуют: 1) результаты инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из стационарных источников; 2) проект нормативов предельно допустимых выбросов на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 3) разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 4) производственный контроль за охраной атмосферного воздуха при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 5) документы, подтверждающие прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителем и специалистом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; 6) учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании прокурором Чемальского района представлено заявление о частичном отказе от исковых требований, а именно от требований о возложении обязанностей в срок до 01.10.2019 г.: 1) провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарных источников в соответствии с требованиями ст. 22, п. 1ч. 1ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 № 422 и письма Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333; 2) разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов на стационарный воздух, расположенные по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53, Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, после чего передать данный проект для утверждения в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с ч. 7 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183; 3) получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53 в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха № 96-ФЗ, ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002; 4) обеспечить ведение учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; 5) обеспечить осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, Чемальский район с. Анос, ул. Центральная, д. 53 в соответствии с ч. 1 ст. 22, ст. 25, п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды». Также прокурор представил уточненное исковое заявление, в котором прокурор просит возложить на ответчика обязанности в срок до 01.10.2019 г.: 1) обеспечить постановку котельных по адресам: Республика Алтай, Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53 на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с ч. 1 ст. 4.2, ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»; 2) провести инвентаризацию стационарных источников вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарных источников в соответствии со ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 № 422 и письма Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, 3) обеспечить прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителем или специалистом, ответственным за принятием решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды», последствия частичного отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 220-221 ГПК РФ истцу известны и понятны.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, в суд поступило заявление главы МО «Аносинское сельское поселение» о признании уточненных исковых требований в полном объеме, просит требования прокурора удовлетворить. Ответчику правовые последствия признания иска известны и понятны. Просит суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что производство по делу подлежит прекращению в указанной истцом части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, если это не нарушает прав третьих лиц и не противоречит закону. Указанных обстоятельств по делу не установлено.

На основании ч. 3 ст. 173, ст. 220 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Отказ прокурора от иска не нарушает прав третьих лиц и не противоречит закону.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Исковое заявление предъявлено прокурором в пределах его полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что признание иска ответчиком подлежат принятию, а иск подлежит удовлетворению, так как принятие судом признания иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Принять отказ прокурора Чемальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц от исковых требований к МО «Аносинское сельское поселение» в лице главы Наговицыной В.Е. о возложении обязанностей в срок до 01.10.2019 г.: 1) провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарных источников в соответствии с требованиями ст. 22, п. 1ч. 1ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 № 422 и письма Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333; 2) разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов на стационарный воздух, расположенные по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53, Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, после чего передать данный проект для утверждения в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с ч. 7 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183; 3) получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53 в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха № 96-ФЗ, ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002; 4) обеспечить ведение учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; 5) обеспечить осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, Чемальский район с. Анос, ул. Центральная, д. 53 в соответствии с ч. 1 ст. 22, ст. 25, п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Производство по делу № 2-77/2019 по иску прокурора Чемальского района в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к МО «Аносинское сельское поселение» в лице главы Наговицыной В.Е. о возложении обязанностей в срок до 01.10.2019 г.: 1) провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарных источников в соответствии с требованиями ст. 22, п. 1ч. 1ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 № 422 и письма Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333; 2) разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов на стационарный воздух, расположенные по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53, Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, после чего передать данный проект для утверждения в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с ч. 7 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183; 3) получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53 в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха № 96-ФЗ, ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002; 4) обеспечить ведение учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; 5) обеспечить осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, Чемальский район с. Анос, ул. Центральная, д. 53 в соответствии с ч. 1 ст. 22, ст. 25, п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» прекратить в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принять признание ответчиком МО «Аносинское сельское поселение» в лице главы Наговицыной В.Е. исковых требований прокурора Чемальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МО «Аносинское сельское поселение» в лице главы Наговицыной В.Е. о возложении обязанностей исполнения требований об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха.

Исковые требования прокурора Чемальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МО «Аносинское сельское поселение» в лице главы Наговицыной В.Е. о возложении обязанностей исполнения требований об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, удовлетворить.

Обязать МО «Аносинское сельское поселение» в лице главы Наговицыной В.Е. в срок до 01.10.2019 года:

1) обеспечить постановку котельных по адресам: Республика Алтай, Чемальский район, с. Аюла, ул. Центральная, д. 17, Чемальский район, с. Анос, ул. Центральная, д. 53 на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с ч. 1 ст. 4.2, ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»;

2) провести инвентаризацию стационарных источников вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарных источников в соответствии с требованиями ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 № 422 и письма Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333;

3) обеспечить прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителем и специалистом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности в соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года.