Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1396/2021 ~ М-729/2021 от 12.03.2021

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2021 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

В составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при секретаре Вальберг В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Калинина А.Н. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, суд

УСТАНОВИЛ

Калинин А.Н. обратился с иском о признании за ним право собственности на земельный участок площадью 448,00кв.м, расположенный по <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, в границах, согласно плана схемы выполненной кадастровым инженером Ильиным А.А. от 09.10.2020г., ссылаясь на следующее. Он является членом садоводства СТ «Железнодорожник» и пользователем указанного земельного, который был предоставлен ему Договором о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» от 22.07.2005г. Для оформления земельного участка в собственность он обратился в 2020г. в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно для садоводства на основании подп.8 ст. 39.5 ЗК РФ.К заявлению приложил все имеющиеся документы, схему расположения земельного участка, оригинал заключения правления СТ «Железнодорожник», подтверждающее членство истицы и принадлежность ему вышеуказанного земельного участка в соответствии с подготовленным истцом описанием земельного участка в виде плана схемы земельного участка. Однако Департамент градостроительства г.о.Самара принял Распоряжение от 02.12.2020г. №РД-1490 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. При этом в качестве мотива отказа явилось то обстоятельство, что схема земельного участка, приложенная к заявлению не согласована, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрена градостроительным регламентом, часть земельного участка расположена в границах территории общего пользования. С данным отказом не согласен, поскольку земельный участок сформирован, огорожен, на нем нет мест общего пользования. Согласно заключения кадастрового инженера испрашиваемый земельный участок находится в кадастровом квартале 63:01:0123001, точка 7,8 граничит с границей земельного участка ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <адрес>. Наложения, пересечения отсутствуют. Согласно ответа ОАО «РЖД» участок 73а расположенный в СТ «Железнодорожник» массив 1 остановка «Толевая» не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги. Решением Думы г.о.Самара за №894 «О внесении изменения в правила застройки и землепользования в г.Самара», утвержденные постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. №61 п.6 Приложения 1 внесены изменения зоны ПК-1 на зону Р-5 зона садовых дачных участков в состав, которого входит спорный земельный участок. В настоящее время план-схема территории СТ «Железнодорожник» частично согласована: массивы 1,6,7,8 в Кировском районе. В течении трех лет остальные план-схемы не согласованы Департамента градостроительства г.о.Самара.

В судебном заседании представитель истицы Мазитова З.В. заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Истец пользуется земельным участком в настоящее время, оплачивает взносы в СТ, границы земельного участка согласованы, споров нет. Право собственности на земельные участки в СТ оформляется в судебном порядке уже несколько лет.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

    В судебное заседание третье лицо ОАО «РЖД» не явились, предоставили отзыв, дело просили рассмотреть в их отсутствии. Пояснили, что земельный участок №82 находится вне полосы отвода железной дороги.

    В судебное заседание третье лицо Департамент градостроительства г.о.Самара не явился, извещался почтой.

    В судебное заседание СТ «Железнодорожник» не явился, представил отзыв (л.д.115-116), согласно которого указал, что земельный участок был выделен Куйбышевской железной дороги с профсоюзом, было создано садовое товарищество «Железнодорожник», которое было зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Истец является членом СТ, задолженности по членским взносам не имеет, с соседними землепользователями споров по границам нет. Не возражают против удовлетворения заявленных требований.

    В судебное заседание третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства г.о.Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» в судебное заседание не явились, извещались надлежаще почтой.

    Третье лицо Штыркин Ю.Б. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание доводы, изложенные выше, изучив материалы дела: л.д.17 договор от 22.06.2005г., л.д.18-19 Постановление от 24.02.1949г. «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», л.д.20-21 решение исполкома №41/842 от 20.10.1949 г. «О расширении полосы отвода», л.д.22 решение Исполкома Куйбышевского горисполкома № 22/40 от 1950 года «О выделении земельного участка массива Куйбышевскому отделению ж.д. под сады», л.д.23-47 Устав СТ «Железнодорожник», л.д.48 справка Куйбышевской железной дороги, л.д.49 разрешение, л.д.50-51 Акт осмотра массивов от 8.09.1956г., л.д.52-55 выписка из ЕГРЮЛ, л.д.56-65 Решение Думы г.о.Самара от 29.04.2010г. №894 «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001г. №61», л.д.66-68 Распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 02.12.2020г. №РД-1490 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, л.д.69-70 уведомление об отсутствии сведений о регистрации, л.д.71 письмо ОАО «РЖД», л.д.72 справка СТ «Железнодорожник», л.д.73 заключение правления СТ «Железнодорожник», л.д.74 схема расположения земельного участка, л.д.75-76 акт согласования местоположения границ земельного участка, л.д.77 ответ ОАО «РЖД», л.д.78 заключение кадастрового инженера, л.д.79 квитанции оплаты членских взносов, л.д.101 ответ ОАО «РЖД», л.д.102 -103 ответ Министерства имущественных отношений Самарской области, л.д.104-105 акт приема-передачи документов по заявления м граждан, л.д.107-113 заключение кадастрового инженера, л.д. 114 уведомление об отсутствии сведений о регистрации, л.д.118 схема СТ «Железнодорожник», л.д.123 заявление Штыркина Ю.Б. собственника соседнего участка, не возражающей против заявленных требованийл.д.126-128 карточка учета строений, сооружений, л.д.129 выписка из ЕГРН, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование. Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 22/41 от 1950г. отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под сады.

Согласно акту от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

    08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство.

    Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФСОЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от 15.10.1956 года.

Из представленных сведений, судом установлено, что земельный участок № предоставлен СТ «Железнодорожник» истцу в пользование в 2005г., по заявлению Калинин А.Н. был принят в члены СТ. Место описание границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Согласно заключению кадастрового инженера Ильина А.А. при наложении координат испрашиваемого земельного участка расположенного по <адрес> площадью 448 кв.м. с координатами границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Куйбышев-Кинель» Кбш.ж.д., расположенного по адресу: г.Самара, ул. Южный проезд, нечетная сторона от <адрес>, железнодорожная платформа «Толевая», массивы №1,2,3 было установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью 448 кв.м. расположен в границах земельного участка СТ «Железнодорожник» по ж.д.линии«Куйбышев-Кинель» Кбш.ж.д. Из указанного плана следует, что фактическая площадь участка составляет 448 кв.м и пересечений с соседними участками, в т.ч. с участком не имеет.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. статьи 3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти илиорганом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанном в части I настоящей статьи.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;    заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения оприобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

    Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

    Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

С целью оформления указанного земельного участка, истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара №РД-1490 от 02.12.2020г. ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению не утверждена.

    Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о.Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного 05.08.1959 года, участок предоставлен ему в пользование в 2005 году СТ, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N137-ФЗ является основанием к передаче спорного земельного участка истице в собственность бесплатно.

Согласно представленным стороной истицей схемы, плана, земельный участок располагается в границах садового товарищества «Железнодорожник», испрашиваемый земельный участок находится в кадастровом квартале 63:01:0123001, не имеет участков пересечения с охранными зонами, внесенными в ГКН, границами уточненных земельных участков. Рядом с СТ «Железнодорожник» где формируется испрашиваемый земельный участок проходит ветка железной дороги, земельный участок под которой сформирован и уточнен по материалам межевания под железнодорожным полотном и под полосой отвода железной дороги, кадастровый номер 63:01:0000000:1059, не пересекает его границ. Формируемый земельный участок находится в границах СТ«Железнодорожник», расположен в землях, государственная собственность на которые не разграничена, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, его границы не имеют пересечений с границами смежных землепользований. Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.То обстоятельство, что Департамент градостроительства более двух лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

Решением Самарской Городской Думы от 29.04.2010г № 894внесены изменения в приложение 3 Карта правового зонирования города Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г № 61 п.6 «Массивы 1,2,3 платформы «Толевая» Речная по Южному проезду, СТД «Железнодорожник» в Железнодорожном районе Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования – ПК-1 (153000кв.м.) изменена на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, был предоставлен истцу в 2005 году. Истец владеет вышеуказанным земельным участком с момента предоставления и использует его в соответствии с целевым назначением указанными в договоре, несёт расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы. Согласно справки ОАО «РЖД» испрашиваемый земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги, пересечений с полосой отвода железной дороги не имеется.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.14 ч.2 п.5 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и /или/ государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за Калининым А.Н. право собственности на земельный участок площадью 448,00 кв.м, расположенный по <адрес>,относящийся к категории земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером Ильиным А.А. от 09.10.2020 года.

Решение суда в окончательной форме принято 25 июня 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ /подпись/ Бойко Л.А. Копия верна

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

№/Железнодорожный районый суд г.Самара.