Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2017 (2-882/2016;) ~ М-859/2016 от 01.12.2016

Дело № 2- 9/2017                                Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 16 января 2017 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (далее УПФР (ГУ) в <адрес> о признании недействительным протокол заседания комиссии в части не включения периодов работы, обязывании включить в льготный стаж периоды работы. В обоснование своих требований указала, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии. Протоколом комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды учебного отпуска и нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает решение Комиссии незаконным, поскольку в период работы учителем и учителем начальных классов она обучалась в высшем учебном заведении, по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались за неё страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того в указанный период работы она проходила курсы повышения квалификации и при прохождении которых за ней сохранялась средняя заработная плата. Считает, что учебные отпуска и курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочной пенсионное обеспечение.

Просит признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать включить в льготный стаж для назначения пенсии указанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении и дополнила, что курсы повышения квалификации по теме «Менеджмент организаций. Управление результатами и достижениями» она проходила во время работы заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в <адрес> действующая по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и приобщила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены «список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Согласно Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении пенсии. Комиссией было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в <адрес> составил 23 года 8 месяцев 29 дней (л.д. 7-8).

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.6).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> начальную школу -учителем, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в <данные изъяты> среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем в <данные изъяты> начальную школу, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов МОУ «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебно- воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в МБОУ «средняя школа №», работает по настоящее время (л.д. 22-24).

Согласно справке МКОУ «<данные изъяты>», ФИО1 за время работы находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39).

Согласно диплома Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>», Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 присуждена квалификация социальный педагог по специальности «Социальная педагогика». Согласно приложения к диплому, ФИО5 в 2006 году поступила в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<данные изъяты>» (заочная форма), завершила обучение в 2010 году в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты> (заочная форма) (л.д.14-15).

Нахождение истца в учебных отпусках также подтверждается справкой ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), согласно которой в документах Уральского государственного педагогического университета значится, что ФИО5 обучалась в Институте социального образования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № д: ФИО5 зачислить в число студентов 1 курса Института социального образования по специальности «Социальная педагогика», заочная форма обучения, по договору с полной оплатой за обучение. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №д: ФИО5 перевести на ускоренную форму обучения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № д:ФИО5 успешно освоившую профессиональную образовательную программу по специальности «Социальная педагогика» считать окончившей <данные изъяты> и ей выдан диплом государственного образца о высшем образовании (л.д.29, 44).

На л.д. 9-13 имеется зачетная книжка ФИО5, выданной <данные изъяты> университетом, в которой указаны периоды сдачи зачетов, экзаменов и практические занятия.

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО5 заключила брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО7 (л.д.18).

Согласно свидетельства о расторжении брака, брак между ФИО1 и ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО7 (л.д.19).

Нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: справкой МБУ ДО «<данные изъяты>», согласно которой ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в следующие сроки по теме: 1. «Модернизация начального образования: проблемы и перспективы» в период:1 этап -1-ДД.ММ.ГГГГ, 2 этап-17-ДД.ММ.ГГГГ, 3 этап-23-ДД.ММ.ГГГГ, 2.»Менеджмент организаций. Управление результатами и достижениями» 1 этап-3-ДД.ММ.ГГГГ, 2этап-11-ДД.ММ.ГГГГ, 3этап-11-ДД.ММ.ГГГГ; 3. «Основы религиозных культур и светской этики» 1этап- 26-ДД.ММ.ГГГГ, 2 этап- ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20); свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОУ ВПО «<данные изъяты>     университет по программе «Менеджмент в сфере образования» (л.д.21), удостоверением НП «<данные изъяты>» НП «Современные образовательные технологии и Инновационные системы» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 прослушала курсы по теме «Современные технологии обучения и воспитания учащихся в условиях ФГОС НОО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.25); Свидетельством о повышении квалификации ПО (Р) ИПКРО, согласно которому ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию по программе «<данные изъяты>» (л.д. 27); Удостоверением Регионального института непрерывного образования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>», согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение по программе «Преподавание предмета «Основы религиозных культур и светской этики в 4 классах» (л.д.28).

Судом установлено, что истец ФИО1 с 1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в период работы выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. ФИО1 в период работы обучалась в высшем профессиональном учреждении, на основании приказов работодателя ей предоставлялись оплачиваемые дополнительные учебные отпуска, а также она направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истицы периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышений квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась средняя заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством, действовавшим в период обучения истицы. Кроме того, педагог, в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Однако, по представленным документам, а также с учетом положений ст. 173, 187 ТК РФ о количестве календарных дней, предоставляемых для сдачи лабораторных работ, зачетов, экзаменов в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях по заочной форме обучения, копии зачетной книжки, суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периодов учебных отпусков:

1 курс - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

2 курс - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

3 курс - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 курс- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

5 курс - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом из указанных периодов обучения в высшем учебном заведении исключен периоды учебного отпуска: 5 курс – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, превышающие количество предусмотренных ст. 173 ТК РФ дней обучения.

Также суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку как было установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом в указанный период она работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5% ставки и в указанный период проходила курсы по теме «Менеджмент организаций. Управление результатами и достижениями», которые ей необходимы были для работы заместителя директора.

Таким образом, имеются основания для признания незаконным протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы истца периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2017 года.

Председательствующий: подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда <адрес> и подшит в деле 2-9/2017