Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1326/2011 ~ М-1050/2011 от 16.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2011 года Рузский районный суд Московской области в составе:

судьи Панцевич И.А.,

с участием помощника прокурора Ржевской Ю.В.,

при секретаре Дунаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации СП ... муниципального района <адрес> к Лобасову И.Г., Лобасовой О.П., Министерству обороны РФ о признании договора служебного найма жилого помещения недействительным, снятии с регистрационного учета и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца Администрации СП ... муниципального района <адрес> просит суд признать договор служебного найма жилого помещения от <дата> №, заключенный между Министерством обороны РФ .... КЭЧ района и Лобасовым И.Г. не действительным. Снять с регистрационного учета Лобасова И.Г. и Лобасову О.П., по адресу: <адрес>; (согласно постановления от <дата> года № - <адрес>). Выселить Лобасова И.Г. и Лобасову О.П. из указанного жилого помещения без предоставления жилого помещения (исковые требования уточнены, л.д.36-38).

Требования мотивированы тем, что Министерством обороны РФ ... КЭЧ района имущество в/ч №, в том числе и дом, в котором расположена занимаемая ответчиками квартира, было передано в собственность ... муниципального района <адрес> в <дата>. В соответствии с Передаточным актом от <дата> № ... муниципального района <адрес> и передаваемого в собственность вновь образованного в его составе сельского поселения ... квартира <адрес> внесена в реестр муниципальной собственности сельского поселения .... На основании постановления № от <дата> Главы сельского поселения ... муниципального района о присвоении почтового адреса многоквартирным жилым домам, расположенным по адресу: <адрес> присвоены почтовые адреса: 16-ти квартирному жилому дому балансовой стоимостью - ... рубля адрес: <адрес> <дата> Администрацией сельского поселения ... получено свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Администрацией сельского поселения ... проведена ревизия муниципального имущества сельского поселения ... муниципального района. Было установлено, что в квартире № дома № проживают: Лобасов И.Г. и Лобасова О.П.. Последние предъявили договор найма служебного жилого помещения № от <дата>, заключенный с Министерством обороны РФ ... КЭЧ района. На основании представленного договора служебного найма жилого помещения № от <дата> Лобасов И.Г. и Лобасова О. П. были поставлены на регистрационный учет по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, полагая, что ответчики неправомерно занимают спорное жилое помещение.

Представитель ответчиков Лобасова И.Г. и Лобасовой Л.П. с иском не согласился, посчитав его необоснованным.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, ответчики Лобасов И.Г. и Лобасова Л.П., представители третьих лиц Администрации ... муниципального района <адрес>, ... КЭЧ района, ООО «ИРЦ ...» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались судом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

По делу установлено, что Лобасов И.Г. и Лобасова О.П. проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире № в доме № пос. <адрес>, адрес присвоен постановлением Главы СП ... муниципального района <адрес> за № от <дата>, л.д.18).

Основанием для вселения в указанную квартиру послужил договор найма служебного жилого помещения за № от <дата>, заключенный между Министерством обороны РФ ... КЭЧ района и военнослужащим Лобасовым И.Г. (л.д.19-20). Как следует из содержания указанного договора, наймодатель (Министерство обороны РФ ... КЭЧ района), заключая данный договор, действовало на основании Устава ФГКЭУ «... КЭЧ» и протокола жилищной комиссии от <дата> за №.

Согласно указанному протоколу, было постановлено предоставить лейтенанту Лобасову И.Г. служебную однокомнатную квартиру № в доме № на состав семьи два человека (Лобасов И.Г., Лобасова О.П.) в <адрес>

Суду также представлена справка командира войсковой части № от <дата> за № о том, что войсковая часть № дислоцированная в <адрес>, расформирована с <дата>.

Представитель Администрации СП ... муниципального района <адрес> считает, что на момент заключения договора найма служебного жилого помещения от <дата> ... КЭЧ района Министерства обороны РФ не могло являться уполномоченным лицом на заключение таких договоров, поскольку спорное имущество, в том числе и в виде квартиры по вышеуказанному адресу, уже было передано в муниципальную собственность ... района <адрес>, который в надлежащем порядке не уполномочивал ... КЭЧ на заключение такого договора.

Суду было представлено распоряжение ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по <адрес> от <дата> за № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ... КЭЧ района Министерства обороны РФ в собственность муниципального образования «... муниципальный район», постановленное на основании ч. 11 ст. 154 № 122-ФЗ от <дата>, согласно которому постановлено изъять из оперативного управления .. КЭЧ района Министерства обороны РФ объекты федерального недвижимого имущества и передать это имущество в собственность муниципального образования «<адрес>», в перечне данного имущества числится жилой дом с инвентарным номером 2 общей площадью ... кв.м. в <адрес>.

Суду также представлено распоряжение за № от <дата> ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> «Об утверждении актов о приеме-передаче федерального имущества в собственность муниципального образования ... от .. КЭЧ района Министерства обороны РФ и передаточный акт к нему, в котором числится данный дом, балансовой стоимостью ....

Из представленной информации Администрации СП ... муниципального района <адрес> следует, что указанные характеристики имеет дом № по ул. <адрес>

Постановлением Главы .. муниципального района <адрес> от <дата> за № (л.д.12) постановлено передать в собственность СП ... имущество ... муниципального района <адрес>. К указанному постановлению имеется акт приема-передачи, где указан жилой дом в <адрес> с балансовой стоимостью ... (л.д.28).

Постановлением Главы СП ... муниципального района <адрес> от <дата> за № (л.д.18) жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> балансовой стоимостью ..., присвоен почтовый адрес: <адрес>.

<дата> за Администрацией СП ... муниципального района <адрес> зарегистрировано право собственности на <адрес> де<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, копия которого имеется в материалах дела (л.д.7)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с характеристиками: инвентарным номером 2 общей площадью ... кв.м., балансовой стоимостью .. в <адрес>) был передан от Министерства обороны РФ (оперативное управление ... КЭЧ района) в муниципальную собственность ... муниципального района <адрес> <дата> (акт приема-передачи утвержден <дата>), а затем, из муниципальной собственности ... муниципального района <адрес> – в муниципальную собственность Администрации СП .. муниципального района <адрес> <дата>, право собственности на спорную квартиру в данном доме за Администрацией СП ... было зарегистрировано <дата>.

Согласно ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 года за № 122-ФЗ (в редакции от 18.07.2011 года), установить, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Установить, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Таким образом, указанная норма права содержит исключение из общего правила о моменте возникновения права собственности на недвижимое имущество приобретаемого у другого лица с даты регистрации права, и устанавливает возникновение права на передаваемое недвижимое имущество в случаях, предусмотренной ст. 154 ФЗ № 122 от 22.08.2004 года, с даты, устанавливаемой в решении компетентных органов.

Пункт 6 распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 25.05.2007 года за № 518 гласит о том, что данное распоряжение является основанием для возникновения права собственности муниципального образования на передаваемое имущество. Право собственности на это имущество (в том числе спорную квартиру) возникает с момента утверждения соответствующих актов о приеме-передаче. Как указывалось выше, такой акт был утвержден распоряжением за № от <дата> ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>. Следовательно, право собственности на спорную квартиру № в доме № в пос. <адрес> (в настоящее время по <адрес>) возникло у Администрации ... муниципального района <адрес> <дата>.

Из представленных и имеющихся в материалах дела доказательств не следует, что ... КЭЧ района Министерства обороны РФ, заключая договор найма служебного жилого помещения с Лобасовым И.Г. <дата> в отношении квартиры № дома № в пос. <адрес>, надлежаще была уполномочена собственником имущества на это, а также, что указанной квартире в установленном порядке был присвоен статус служебной (из передаточных актов, имеющихся в деле (л.д.15,16), не следует, что спорная квартира имела статус служебной, представленной копии списка служебных квартир, закрепленных за войсковой частью № от <дата>, недостаточно считать надлежащим доказательством о присвоении статуса спорной квартире служебной, поскольку не представлено соответствующего решения собственника.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из содержания вышеприведенной специальной нормы (ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»), следует, что военнослужащие обеспечиваются служебными жилыми помещениями, в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года за № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», о снованием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Поэтому, с учетом представленных доказательств, обстоятельств данного дела и требований вышеперечисленных норм права, суд полагает доводы и требования Администрации ... СП ... муниципального района <адрес> о признании не действительным договора найма служебного жилого помещения от <дата> за №, заключенного между ... КЭЧ района Министерства обороны РФ и Лобасовым И.Г., обоснованными и подлежащими удовлетворению. Не действительно также, по тем же основаниям и решение жилищной комиссии в/ч ... за № от <дата> о предоставлении жилья по указанному адресу Лобасову И.Г.

Поскольку, в связи с изложенным, Лобасов И.Г. и Лобасова О.П. в установленном порядке не приобрели право пользования спорным жилым помещением - квартирой № дома № по ул. <адрес> муниципального района <адрес>, они подлежат выселению из спорной квартиры и снятию с регистрационного учета по месту жительства в указанной квартире, а соответствующие требования Администрации СП .. муниципального района <адрес> необходимо удовлетворить.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 10,11,35, 99 ЖК РФ, п.11 ст. 154 ФЗ № 122 от 22.08.2004 года, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих в РФ», ст.ст.166-168 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации СП .... муниципального района <адрес> к Лобасову И.Г., Лобасовой О.П., Министерству обороны РФ о признании договора служебного найма жилого помещения недействительным, снятии с регистрационного учета и выселении удовлетворить.

Признать недействительным договор служебного найма жилого помещения от <дата> №, заключенный между Министерством обороны РФ ... КЭЧ района и Лобасовым И.Г. не действительным.

Снять с регистрационного учета по месту жительства и выселить без предоставления другого жилого помещения Лобасова И.Г. и Лобасову О.П., по адресу: <адрес>; (согласно постановлению Главы СП ... муниципального района <адрес> от <дата> года № - <адрес>).

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в течении 10 дней.

В окончательной форме решение суда составлено <дата>.

Судья Панцевич И.А.